在全县纪检、组织、宣传、政法、统战、武装工作会议上的讲话
孙学武
（2020年4月8日）
同志们：
按照会议安排，我就2019年纪检监察工作进行总结回顾，安排部署2020年工作任务。
一、2019年工作回顾
2019年，县纪委监委在市纪委监委和县委的坚强领导下，深入贯彻中央和省市县委关于全面从严治党部署要求，聚焦高质量发展目标，忠实履行党章和宪法赋予的职责，党风廉政建设和反腐败工作取得了新成效。
（一）坚决践行“两个维护”。及时跟进学习习近平总书记最新讲话和指示批示精神，理论学习中心组集体学习12次，传达学习中省市重大决策部署和重要会议精神24次，并研究制定贯彻落实意见。围绕县委中心工作，督促推动“不忘初心、牢记使命”主题教育、打好三大攻坚战等重大部署落到实处。探索开展政治生态评估，每月对全县信访举报、监督检查、审查调查工作情况分析研判，为精准把握“树木”与“森林”的关系提供重要支撑。
（二）精准履行监督第一职责。制定出台《纪检监察室联系乡镇、部门工作机制》，综合运用专项检查、谈话函询、参加民主生活会等监督方式，对各级党组织主体责任落实情况考核通报3期次，工作点评2期次，发出纪检监察建议书21份，谈话提醒58人次，回复党风廉政建设意见213人次，对存在问题的4个单位和3名干部予以否决。准确把握“三个区分开来”，对白马滩4.5重大森林火灾案件负有领导责任的白马滩镇镇长石玉龙作出免于处分处理，对48名受处分人员进行回访，帮助其知错改错，重拾干事创业热情。
（三）持续整治群众身边的腐败和作风问题。协同推进漠视侵害群众利益问题、脱贫攻坚、扫黑除恶专项斗争和优化营商坏境专项治理深入开展，在全县各类视听载体滚动发布专项治理公告，加强与职能部门协作配合，对十九大以来的信访举报和已办结、正在办理的问题线索开展“大起底”，摸排走访16个职能部门和47个行政村，排查梳理问题线索65个，查处破坏营商环境方面案件7起，处分10人；查处侵害群众利益不正之风和腐败问题51起，处分80人。
（四）驰而不息正风肃纪。扎实开展形式主义官僚主义、违规收送礼品礼金、利用名贵特产特殊资源谋取私利问题专项整治，深挖细查顶风违纪、隐形变异问题，查处违规收送礼品礼金、违规公款吃喝、违规操办婚丧喜庆事宜等违反中央八项规定精神问题21起，处分35人；查处形式主义、官僚主义问题23起，处分35人；实施党内问责11起，处分11人；对领导干部问责16起，处分31人。
（五）始终保持惩治腐败高压态势。全年收到各类信访举报60件次，搜集问题线索280件，处置262件，立案106件，结案103件，给予党纪政务处分125人，其中乡科级干部29人，查办案件数量为历年来最高。县经发局原副局长雷军民因失火罪给予开除党籍、开除公职处分，县防火办原干部段延军因诈骗罪给予开除公职处分，配合市纪委监委严肃查办县文化旅游产业园区管委会原主任徐选朝严重违纪违法案，社会反响强烈，震慑效果明显。坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，开展第二个纪律教育学习宣传月活动，组织党员干部观看《贪欲之祸》《蜕变的灵魂》《叩问初心》等警示教育片，通报曝光典型案例97起164人，省市县纪委网站发表党风廉政宣传信息1144篇，《陕西党风与廉政》刊发3篇，微信公众号推送65篇，阅读点击量6万余人次。
（六）充分发挥巡察利剑作用。开展常规巡察三轮次，机动式巡察一次，巡察单位20个。发现党的政治建设、党的思想建设等方面问题213个、问题线索116条，所有问题线索均及时移交至相关部门。组织整改落实情况专项检查4次，前五轮次常规巡察和专项巡察问题整改完成率达91%，对巡察整改不力、整改不到位的2名党组织负责人进行约谈。
（七）扎实推进纪检监察体制改革。设立了7个派驻纪检监察组和7个派出乡镇监察组，完成机构挂牌、人员配备工作，赋予监察职责权限，选聘监察信息员47名，打通监察监督“最后一公里”，实现了对行使公权力的公职人员国家监察全覆盖。制定印发《黄龙县监察委员会特约监察员工作办法》，选聘特约监察员10名，加强外部监督，协助监察机关弥补监督工作盲区。
（八）全面加强自身建设。统筹抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育和模范机关创建活动，坚持周例会集体学习雷打不动，开展了为期2周的晚自习集中学习，举办纪检监察业务知识大讲堂6期，知识测试7期，参考干部278人次，有效提升了纪检监察干部综合素质。以健全制度机制为抓手，规范了谈话函询、初步核实、立案审查、案件审理等工作流程及常用文书，确保执纪执法有章可循、有规可依。
二、2020年工作安排
2020年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚和“十三五”规划的收官之年，做好纪检监察工作责任重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中省市纪委全会和县委十三届十一次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，协助县委深化全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，把“严”的主基调长期坚持下去，强化对权力运行的制约和监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，以规范化建设为抓手，持续深化“三项改革”，推动新时代纪检监察工作高质量发展，为黄龙实现高质量发展提供坚强保障。2020年重点做好以下几方面工作：
（一）深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为推动工作的源头活水，持之以恒在学懂弄通做实上下功夫，在融会贯通上求实效。严明政治纪律和政治规矩，把执行党章党规党纪和宪法法律法规情况，贯彻落实习近平总书记重要讲话、指示批示、回信寄语和县委十三届十一次全会决策部署情况作为政治监督的首要任务，坚决纠正贯彻落实中的偏差和落差问题，督促各级领导干部增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。
（二）全力保障脱贫攻坚决战决胜。聚焦“两不愁三保障”，加强对脱贫工作绩效、脱贫政策连续性稳定性以及脱贫摘帽后“四个不摘”情况的监督检查，加大对扶贫项目资金使用的跟踪督查力度，严肃查处扶贫领域腐败和形式主义、官僚主义问题，定期通报案件查办情况，确保扶贫政策落地见效、扶贫资金使用安全高效，对因扶贫工作被问责的单位在今年党风廉政考核中“一票否决”。持续发力“打伞破网”，加强与政法机关协作配合，多渠道筛选问题线索，靶向发力，力争扫黑除恶监督执纪问责有新突破。集中整治教育医疗、社会保障、生态环保、食品药品等民生领域损害群众利益问题，严肃查处行政审批、规费收缴、建设规划等重点环节违纪违法问题，以为民尽责的实际成效凝聚民心。
（三）持续深化纪检监察体制改革。积极协助党委健全全面从严治党制度，推动“两个责任”贯通联动、一体落实。建立党组织书记向上级纪委监委述责述廉制度、纪委书记与同级党委领导班子成员廉政谈话提醒制度，落实好对“一把手”和同级党委监督的要求。完善对县属国有企业的派驻机构改革，推进乡镇纪委标准化规范化专业化建设，严格落实“三为主一报告”要求，强化履职考核和述责述廉，真正把双重领导体制落实落细落具体。认真贯彻落实市纪委规范化建设24条意见，从制度机制、软硬件配备、问题线索处置等方面下功夫、出实招，不断提高规范化水平。高质量推进信访检举举报平台建设，规范信访举报受理办理，做深做细综合分析工作。加强与审判机关、检察机关、公安机关的协作配合、相互制约，推动纪法贯通、法法衔接。
（四）全面加强对权力运行的监督。紧盯关键少数、关键岗位，围绕权力运行各个环节，综合运用12项监督方式，提高谈话函询质量，加大对函询结果的抽查核实力度，特别是运用好“四种形态”中的第一种形态，既体现惩前毖后、治病救人的一贯方针，又体现组织的关怀和温暖。要完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接制度，促进党内监督与人大监督、行政监督、群众监督和舆论监督贯通融合，有效衔接司法，严肃查处失职渎职、滥用职权等职务违法和职务犯罪行为。同时，严格落实“三个区分开来”，准确把握政策界限，做好容错免责工作，及时纠正滥用问责、不当问责，严肃查处诬告陷害行为，对反映失实的及时澄清，旗帜鲜明保护干部干事创业的积极性。
（五）持之以恒抓好作风建设。坚持一个节点一个节点坚守，紧盯执行党中央决策部署只表态不落实、层层加重基层负担、对人民群众利益不维护不作为等形式主义、官僚主义突出问题。持续整治超标准公务接待、“不吃公款吃老板”、分批异地操办婚丧喜庆事宜等隐形变异问题，强化通报曝光，防止反弹回潮。协同推进违规收送礼品礼金，领导干部利用名贵特产、特殊资源谋取私利问题专项整治，继续抓好统计数字造假、历史文化遗产保护领域、“景观亮化工程”过度化等“政绩工程”、“面子工程”专项治理，督促有关职能部门完善体制机制，堵塞制度漏洞。坚持纠“四风”与树新风并举，大力弘扬风清气正的良好风尚，推动化风成俗、成为习惯。
（六）全面提升巡察工作质效。今年计划实施巡察3轮次，完成对2个乡镇、14个机关部门、1家国有企业及其所属党组织的常规巡察，并适时开展专项巡察、机动式巡察和“回头看”。进一步强化巡察成果运用，健全完善巡察整改督查通报、结果反馈等机制，督促被巡察单位党组织严格落实整改责任。深入分析研判巡察发现的共性问题，突出重点领域、关键环节，推动解决一批普遍性、倾向性问题。加强巡察监督与其他监督贯通融合，与派驻机构、乡镇纪委协作配合，推动巡察有效覆盖村居、站所。
（七）巩固发展反腐败压倒性胜利。把不敢腐作为前提，从严查处党的十八大以来不收敛不收手，严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基，成为全面从严治党障碍的腐败问题；持续加大国有企业、医疗系统反腐力度，集中开展领导干部违规插手干预工程建设、矿产开发、土地转让开发、中介机构违规违法行为、人防系统腐败问题专项整治。把不能腐作为关键，推动审批监管、执法司法、公共资源交易、公共财政支出等重点领域监督机制改革和制度建设；规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为，建立行贿企业、人员数据库和“黑名单”制度，推动构建亲清政商关系。把不想腐作为根本，深入挖掘我县特有的红色资源，拓展一批高质量的廉政教育阵地、策划一批高水平廉政文化主题活动，打造具有黄龙特色的廉政文化品牌。认真做好案件查办“后半篇”文章，重点抓好冯振东案、祁玉江案、徐选朝案“以案促改”工作。这里，需要特别强调的是徐选朝长期在黄龙工作生活，是发生在我们身边的一起典型违纪违法案例，其涉案金额之大令人震惊，对我县政治生态的破坏是多方面、深层次的。大家要深刻认识徐选朝案对我县各项事业和形象造成的严重危害，以徐选朝反面典型为镜鉴，深刻汲取其腐化堕落的警示教训，深入彻底地进行对照反思。县委云祥书记在去年召开的派驻机构工作推进会上指出，徐选朝身边的亲人同事朋友如果能及时劝诫提醒，徐选朝如果能及时知错改错，就不会走到今天这个地步了。大家一定要虚心听取各方面的意见，接受各方面的监督，立知立行、立行立改。同时，县纪委监委本着教育挽救干部的一贯方针，随时欢迎大家主动前来说明问题，不要等到小错演变成犯罪，沦为阶下囚的时候才追悔莫及。县委以案促改《实施方案》已经印发，各级各部门主要负责人要把以案促改工作作为一项重要的政治任务，对标县委要求，逐项逐环节抓好落实。县纪委监委将安排专门力量对各单位以案促改工作开展情况进行监督检查，对重视不够、措施不力的严肃问责，绝不姑息。
（八）用铁的纪律锻造专业化纪检监察干部队伍。严格执行《监督执纪工作规则》和《监督执法工作规定》，依规依纪依法开展工作。加强内部管理，坚持刀刃向内，严肃查处执纪违纪、执法违法行为，严格禁止打听案情、说情干预、违规过问案件，对不适合从事纪检监察工作的坚决调离，用铁的纪律锻造一支政治过硬、本领高强、敢于担当的纪检监察干部队伍。
