发挥“廉内助”的能动作用
筑起拒腐防变的家庭防线
中共黄龙县纪委副书记李晓民
中共黄龙县委党校温海龙
党的十七大报告提出，坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。坚持党要管党、从严治党，贯彻为民、务实、清廉的要求，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、注重预防，拓展从源头上防治腐败，从领导干部家庭入手，发挥领导干部家属“廉内助”的作用，将反腐防线前移，为他们的配偶加挂一把“廉政锁”，安装一扇“防腐门”，防患于未然，努力把腐败现象减少到最低程度，切实提高反腐倡廉建设成效，为全面建设小康社会提供有力政治保证。
一、新时期反腐败斗争的严峻形势及成因
党的十六大以来，，反腐败工作力度不断加大，腐败现象进一步得到遏制，党风廉政建设和反腐败斗争取得明显成效。但是，我们也要清醒地看到，腐败现象仍然比较严重，“党内不正之风仍然比较严重”①，反腐倡廉任务仍然相当艰巨。当前，违纪案件在一些地方和部门仍呈易发态势，极少数高中级干部违纪违法问题影响恶劣。尤其是极少数党员领导干部以权谋私、贪钱贪色，最后走上违纪违法的犯罪道路。虽然这些问题发生在少数领导干部身上，但如果不警惕，不抓紧治理，而听任这些不良作风继续侵袭党的肌体，就会严重损害党群关系，丧失党的先进性，便会引发更多的下层的腐败。因为上层个别官员的腐败在鼓励和引导下层的一些官员去收受贿赂，导致腐败呈螺旋形上升趋势。据最高人民检察院副检察长王振川讲，在07年以前的5年之中，中国检察机关就查处贪污贿赂等职务犯罪案件约18万件20万人，其中省部级以上官员35人，地厅级官员930人，县处级官员12964人，仅2006年一年就有陈良宇、邱晓华、郑筱萸等10余名省部级高官被查处受审；另有资料显示，2006年就有97260名党员受到党纪处分，其中受到警告处分的3.7万人，严重警告的27185人，撤销党内职务的2744人，留党察看的8777 人，开除党籍的21120人。这几组数字充分说明，在党风廉政建设中，我们所面临的形势仍然严峻。
“秦人不暇自哀，而后人哀之，后人哀而不鉴之，亦使后人而复哀后人也”②。每一个领导干部看了这些反面典型，如果不思考、不警惕，“哀而不鉴之”，必定“亦使后人而复哀后人也”。因此，我们必须从中吸取教训，在深刻分析、科学总结的基础上，寻找个别领导干部违法违规的成因和规律，“在坚决惩治腐败的同时,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设,拓展从源头上防治腐败工作领域”③,使得党组织采取积极有效的防范措施,变事后惩罚为事前预防,从而使我们的干部少犯错误.
认真分析贪官腐败的成因，我们认为他们除了理想信念发生动摇、对权力观错误理解，产生了骄傲情绪，淡化了公仆意识、节俭意识、民主意识；沾染了拜金主义、享乐主义和极端个人主义外，还有一个共同特点，那就是生活作风腐化糜烂，有一个或几情人，因迷恋女色腐败而被拿下。综观近年来，纪检部门查处的贪官十之七八无不是在生活作风方面不检点，为讨情妇欢喜铤而走险锒铛入狱的。比如，王宝森迷恋赵丽江，成克杰宠爱李平，共同敛财数千万元；胡长清贪恋胡丽娟，多次利用手中的权力胡作非为；许运鸿垂涎娄世琼，导致国家损失十多亿元；“花省长”孟庆平宠爱林心蓝，千方百计为她的公司大开方便之门；“三玩市长”雷渊利为讨情妇欢心，大肆收受贿赂……据现行《婚姻法》修改起草专家小组主要负责人巫昌祯教授几年前的统计“在被查处的贪官污吏中有95%的人都有情妇，腐败的领导干部有60%以上与包二奶有关”。其实，在巫教授公布这项统计数据之前，社会上早就流行了一种不文不雅的说法：十个贪官九个淫，还有一个在调情。
权和色的结合绝对不是简单的情人间的性互娱。贪官污吏凭借手中的权力敛财猎色，各色女人看重的是贪官污吏手中的权和由此而产生的“经济效益”，各有所求，各有所得，说白了，就是权色交易。当权与色一旦媾和，多数情人都成了贪官的投币机，成了贪官不得不腐败的巨大动力，原本都是“人民公仆”的官员，为了满足情人极度膨胀的私欲，完全失去自制力，只要能解眼下之急，一切道德、廉耻、纪律、法律都抛于脑后。江泽民同志说“一些干部蜕化变质，甚至叛党投敌、出卖情报，大都是先从生活作风方面被打开缺口的”④。比如，原安徽双轮集团总经理刘俊卿，在情妇们的“委屈”此起彼伏，而经济大权又被夫人所控的情形下，为了“安慰”吵吵闹闹的二奶们，他唯一的办法就是疯狂索贿，据检察机关查实的数字，他共贪污受贿达数千万元。
二、构筑反腐倡廉的家庭防线，从源头上预防腐败。
坚决惩处腐败是我们党执政能力的重要体现，有效预防腐败更是我们党执政能力的重要标志。只有抓好预防，才能有效遏制腐败现象的蔓延，为注重预防创造条件。只有抓好预防，才能巩固和发展反腐倡廉的成果，有效解决腐败问题。
根据中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》要求，今后解决腐败问题的重点是通过制度建设预防腐败。“反腐败”是指标，“防腐败”才是治本。我们不能一味强调事后惩治腐败，这是“因为倘若依然存在腐败动机，那么当一批‘害群之马’被惩处之后，紧接着又会有一帮新的腐败官僚化行贿者粉墨登场，预防的方式就是从‘割韭菜’转向铲除‘韭菜生长的土壤’（即制度、环境）”⑤，充分发挥家庭在推动党风建设的特殊作用，融入“大宣教”格局中，采用灵活多样的方式，弘扬廉政思想，增强廉政意识，创造良好的人文环境，营造浓厚的廉政文化氛围，筑牢反腐的家庭防线，为促进党风廉政建设发挥积极作用。
家庭是领导干部生活的重心，作为领导干部家属，在增强领导干部拒腐防变能力的过程中，发挥家庭家属在反腐倡廉中的重要作用，这既是将拒腐防变的防线前移到家庭的一种探索，也是对领导干部的监督延伸到八小时以外形成无缝网服务于党风廉政建设的一种创新实践。
1、采取灵活多样的方式，提高领导干部配偶素质。家庭成员对一个人起着举足轻重的影响作用，如果没有把好家庭这一关口，一些腐朽的价值观、生活方式就会乘虚而入，这个缺口一旦被打开，后果不堪设想。而把好家庭关口的守门员就是领导干部配偶。我们要教育领导干部配偶树立正确的世界观、人生观和价值观，树立“四自”精神，自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀。通过组织领导干部家属观看案例电教片、听法纪讲座等形式，让腐败分子现身说法，让他们明白领导干部廉政与否，与其家庭有着深刻和千丝万缕的联系，同时还要通过一些活生生的案例让他们懂得，腐败不但影响家庭稳定和家庭生活，有的甚至导致家破人亡。采取算经济账、政治帐、感情帐的方式，使他们更加珍惜配偶的事业、珍惜稳定幸福的家庭生活，从而增强抵制腐败、远离腐败的自觉性，当好家庭的廉内助，不当贪内助。
2、各级党组织和纪检监察部门与领导干部家属共紧“廉政阀”。各级党组织都应该站在爱护干部的角度、站在对党对干部和对领导干部家庭负责的高度，把家庭助廉纳入廉政工作体系中。把中纪委和中组部对干部廉政的各项要求明白无误地讲授给领导干部家属，让他们知道什么是高压线，哪些是不能为的，同时还要让家属们知道这样做是为了既是反腐倡廉的需要，更是为了他们的家庭安宁和幸福；纪检监察部门和家庭携手，共同打造坚实的廉政防线，增强领导干部拒腐防变能力，关心爱护好每一位领导干部，让他们走好自己的人生路。
3、发挥领导干部配偶的能动作用，积极营造家庭助廉的良好氛围。家庭是社会的细胞，细胞健康，才能抵挡“病毒”的侵袭。通过家庭成员来抵制和预防腐败至关重要。通过家属在家庭中的重要角色和作用，净化家庭的环境，营造良好家风，维护家庭和睦，营造家庭助廉的强大氛围，家庭成员间相互影响相互帮助，他们之间形成的拒腐合力无疑就是一道钢铁长城。温馨和睦的家庭，其春风化雨般的亲情和潜移默化的影响更易使人入脑入心，每每有着“以柔克刚”的教育力量。
4、以领导干部配偶的特殊优势，帮助其配偶防微杜渐。近年来，在查处的一些领导干部腐败案件中，有相当一部分都发生在8小时以外。由于机制的原因，领导干部工作以外的监管一直缺失，使权力舞弊和不法交易有了可乘之机，存在了发生腐败的空间，客观上为诱发腐败提供了环境和条件。在工作以外的时空中，配偶完全可以自己特殊优势，以亲情真情的力量，以自己特殊的方式，帮助配偶在生活圈、娱乐圈、交际圈谨慎作为，防微杜渐，抵制市场经济条件下的各种诱惑，过好权力观、金钱观特别是美色关。没有了推涛作浪者（情人或二奶），领导干部就没有敛财的不良动机，便没有了贪欲，也就远离了腐败。
笔者认为从领导干部配偶入手,从家庭成员做起,筑起拒腐防变的家庭防线,形成家庭监督、党内监督、社会监督、舆论监督和群众监督的有机链接,从而构成监督的无缝网，这将有效地推动反腐倡廉关口的前移,从源头上预防腐败,促进党风廉政建设有序发展,具有积极的作用.
注释：
① 胡锦涛在中纪委六次全会讲话
② 杜牧《阿房宫赋》。
③ 中国共产党第十七次全国代表大会报告。
④ 《江泽民文选》第三卷
⑤ Susan Rose-Ackerman,《腐败与政府》，中文版，新华出版社，2000年。
