2009年纠风工作安排
各乡镇政府、县政府各工作部门、市直各单位：
为了认真贯彻落实党的十七大精神和国务院、省、市廉政工作会议精神，落实中纪委十七届三中全会精神，根据全省纠风工作会议、市纪委五次全会精神和市纠风工作实施意见，现就2009年全县纠风工作提出以下安排：
一、指导思想
全面贯彻落实党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、以人为本、改革创新、惩防并举、统筹推进，坚持完善纠风工作领导体制和工作机制，着力解决损害群众利益的突出问题和防治不正之风上取得新成效，为推动科学发展、构建和谐黄龙，促进黄龙跨越发展提供有力保障。
二、主要任务
（一）、继续下大力解决损害群众利益的突出问题，进一步密切党群干群关系
1、纠正损害农民利益的突出问题。主要做好三方面的工作：一是围绕社会主义新农村建设，切实做好维护农民利益工作。认真落实中、省、市支农惠农政策，强化对落实情况的监督检查，坚决查处截留、挪用及克扣涉农补贴款，以及在农民建房、计划生育、报刊征订及身份证换代等方面乱收费、乱罚款、乱摊派的行为；坚决纠正新农村建设中不顾农民实际承受能力，强拆强建、盲目建设等加重农民负担的行为，。二是做好农民减负监管工作。规范涉及农民负担的行政事业性收费管理，加强对涉及农民负担文件出台、项目公示的审核；对农业生产资料价格等实行重点监管，加强对村级组织收费监管。规范村级组织开支范围和标准；强化对村民“一事一议”筹资筹劳的监管，纠正违背农民意愿、超范围超标准向农民筹资筹劳和强行以资代劳等问题。三是进一步落实相关制度，开展专项治理。进一步落实和健全涉农税收、价格和收费“公示制”；深入贯彻执行涉及农民负担案件、事件“责任追究制”等制度。对伪劣农资、哄抬农资价格等坑农害农问题进行专项治理，进一步清理和取消针对农民工进城就业的歧视性规定和不合理限制，坚决纠正拖欠、克扣农民工工资行为，保障农民工合法权益。
2.治理教育乱收费。重点做好四方面的工作：一是深化义务教育经费保障机制改革。督促各级政府履行投入和监管责任，确保对农村义务教育阶段学生全部免除学费、杂费、免费提供教科书、免收住宿学生住宿费和补助寄宿生生活费等经费保障机制改革措施的落实。市上决定从2009年春季开学在全市免收住宿生住宿费，确保“三免一补”惠及千家万户的好政策落到实处。二是加强收费监管。严格规范学校服务性收费和代收费行为，严禁中小学生教师举办或参与举办各类收费培训、补习班。加强教育经费专项审计。三是规范办学行为。继续实行公办普通高中招收择校生“三限”（限分数、限人数、限钱数）政策等。四是大力推动公平教育。积极推进区域义务教育均衡发展，逐步解决择校收费问题。保障农民工随迁子女与所在地学生平等享受义务教育的权力，免收借读费。
3、纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。重点抓好三项工作：一是加强医德医风建设。监督完善医疗服务评价体系，全面实行住院病人一日清单制度，坚决制止科室承包及医务人员个人收入与科室经济效益挂钩的做法。建立完善医疗服务质量考核制度大力推进医院院务公开。二是推进建设覆盖城乡居民的基本卫生保健制度。加快城市社区卫生服务发展加快推进新型农村合作医疗，扩大医疗保险覆盖面并改进医疗保险结算办法，继续办好惠民医院（病房），加强医保定点机构的管理，从源头上缓解群众“看病难、看病贵”问题。三是认真抓好医疗行业不正之风的整治工作。加强对各医疗机构执行药品和医疗器械集中招标采购结果的监督检查，加大对医疗机构的医疗服务和收费行为的检查力度，加强对药品和医疗器械销售过程的监督检查，严厉打击制售违法药品、非法行医和发布虚假违法医药广告的行为，进一步查处医疗人员“收受红包”问题。
（二）、加强政风行风建设和民主评议工作，促进政风行风进一步好转
继续在全县范围内的行政执法部门、行政管理部门、公共服务部门开展政风行风问卷测评活动，促进各部门各行业进一步抓好政风行风建设。结合“筑防线、保廉洁、树形象”作风建设主题教育活动继续开展“人民群众满意站所”活动，同时在全县机关“人民群众满意单位”评比活动，在全县服务行业窗口单位开展“人民群众满意窗口”创建评比活动，之所以开展创建、评比活动，其目的是转变观念，转变工作作风，促进工作。
（三）、深入开展专项治理工作
坚决纠正公共服务行业损害群众消费权益的不正之风，对公共服务行业利用特殊地位和管理优势限制消费者权利、设置服务陷阱、推行强制服务、指定消费和乱收费等损害消费者权益问题进行严肃查处。进一步规范行业协会和市场中介组织服务、收费行业，坚决纠正一些行业协会利用行政权利强制入会、摊派会费和标准违规收费，以及设立“小金库”、乱收滥支、坐收坐支等问题；坚决制止和纠正市场中介组织进行价格欺诈、提供虚假信息、搞恶性竞争等违法违规行为。
继续深化治理公路“三乱”工作，牵头和责任部门要切实承担起治理责任，积极探索推进行政执法体制改革等源头治理措施，巩固全市公路基本无“三乱”成果。各有关部门要有针对性地开展清理纠正工作。
认真抓好企业“治乱减负”工作，巩固投资环境整治工作成果。严肃查处向外来投资企业乱检查、乱收费、乱罚款等影响投资环境的案件和问题，不断优化投资和发展环境。
（四）积极完成领导交办的其他纠风工作。
三、具体要求
（一）加强组织领导，确保各项工作落实。各乡镇、各部门要继续坚持和完善党委统一领导、政府总体部署、部门各负其责、纠风办组织协调和监督检查的领导体制和工作机制。要按照“谁主管谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，形成齐抓共管的合力。各部门、各行业要按照“一岗双责”的要求，全力抓好本单位、本系统的作风建设。
（二）、突出重点，加大督促检查力度。要组织专门力量加强对今年新增纠风项目的监督检查，确保新的专项治理取得阶段性成果和已开展的专项治理取得新的进展，政风行风建设取得明显进步，民主评议和政风行风建设工作不断深化。首先，加强对价格监管措施落实情况的监督检查。其次，加强“两项基金、两项资金”的监督检查，确保“两项基金、两项资金”的安全有效。第三，围绕落实政策、规范收费，加强对涉农、教育、卫生三项工作的监督检查，加大对乱收费问题查处力度。
（三）勇于改革创新，努力从源头上防治不正之风。各乡镇、各部门要不断研究新情况、解决新问题、总结新经验，把握规律性，在坚决纠正损害群众利益不正之风的同时，按照更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设的要求，大胆探索，以改革的思路和创新的办法开展工作，不断铲除滋生不正之风的土壤，努力从源头上防治各种不正之风。
