转变机关作风 增强服务意识
扎实开展创建“人民群众满意基层站所”活动
延安市人民政府纠风办
延安市位于黄土高原丘陵沟壑区，辖1区12县、166个乡镇、3396个村委会。土地面积3.7万平方公里，总人口215万，市内有历史遗迹5808处，革命纪念地351处，珍藏文物近7万件,是全国爱国主义、革命传统和延安精神的教育基地，是国务院首批命名的中国历史文化名城之一。改革开放特别是西部大开发以来，我们坚持以科学发展观为指导，坚持用延安精神建设延安，加快推进改革开放和现代化建设事业，经济社会发展进入历史最好最快时期。2007年，全市生产总值达到594亿元，较上年增长14.6%；财政总收入达到175.4亿元，增长18.4%，其中地方财政收入72.7亿元，增长20.4%；城镇居民人均可支配收入9801元，增长15.3%，农民人均纯收入2845元，增长15.6%。
去年以来，我们在全市党员领导干部中深入开展了“筑防线、保廉洁、树形象”作风建设主题教育活动。在作风建设主题教育活动中，我们把促进基层单位政风行风的转变，树立廉洁、勤政、务实、高效的基层干部队伍形象作为一项重要内容，在全市公安等17个系统的1800多个基层站所中开展了创建“人民群众满意基层站所”活动。
基层站所是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带。基层站所工作人员的执法水平和工作作风好坏，直接影响着党和政府的形象。开展创建“人民群众满意基层站所”活动，是加强党的基层政权建设的重要举措，也是开展全市党员领导干部“筑防线、保廉洁、树形象”作风建设主题教育活动在基层的具体体现。
在创建活动中，我们通过加强基层单位干部职工思想道德教育，规范基层站所服务行为，认真解决群众反映的突出问题，有力地促进了基层站所作风进一步转变，广大群众对基层站所的满意率明显提高。
一、周密安排，有条不紊地开展创建活动
在创建活动中，我们按照“分级负责、条块结合、以条为主”的原则，采取切实有效措施，大力推进创建“人民群众满意基层站所”活动。
一是建立领导体制和工作机制，夯实了领导责任。市上成立了创建活动领导小组，在市政府纠风办设立了办公室，具体负责活动的组织协调和督促检查。各县区、各行业主管部门分别建立了相应的工作组织机构，全市上下形成了“党政统一领导、纠风办组织协调、部门行业各负其责、基层站所广泛参与”的创建活动领导体制和工作机制。按照“管行业，必须管行风”和“管行风，必须抓基层”的原则，我们将创建任务分解到各县区、各行业主管部门，层层落实领导责任。要求市直行业主管部门领导班子成员分别联系一个县区，科室包抓一个县区；县区委、政府班子成员分别联系一个行业；县直行业主管部门领导干部分别包抓一个乡镇，股室包抓五个站所，形成了市、县、乡和站所四级联动的工作格局，为创建活动深入开展奠定了坚实的基础。
二是制定详细的活动方案。为了确保创建活动有序开展，我们制定了《关于在全市开展创建“人民群众满意基层站所”活动的实施意见》。把创建活动分为宣传动员、组织实施、民主评议、整改提高四个阶段，首先在去年安排了一年时间，确定了以财政所、国税所、地税所、派出所、工商所等19类站所为创建活动重点对象。今年，我们根据工作实践，进行了全面的深化。
三是深入开展学习教育活动。结合全市党员领导干部“筑防线、保廉洁、树形象”作风建设主题教育活动，各基层站所按照市创建活动领导小组办公室的统一要求，组织干部职工认真学习胡锦涛总书记提出的八个方面良好风气的要求，广泛开展以职业道德为主要内容的学习教育活动。
吴起县铁边城地税所全体税务干部在学习教育活动中，每个干部的学习笔记达2万多字。甘泉县劳山司法所在学习教育活动中，采用“一学一考试、一人一建档”的方法，人均参学率达100%，平均考试成绩在95分以上。
不少基层站所还组织干部职工深入监狱，接受犯罪服刑人员的现身说法教育。通过开展形式多样、内容丰富的教育活动，基层站所干部职工为民、便民、利民的自觉性得到明显增强。
四是充分发挥典型示范带动作用。我们把典型引路作为创建活动的有效措施，深入开展了“学先进、树先进、赶先进”活动。组织基层站所工作人员深入宝塔区贯屯乡卫生院和蟠龙镇纸坊沟村，认真学习了刘易、安全同志的先进事迹，实地接受先进典型教育。全市有800多个基层站所的2000多名干部参加了学习先进典型活动。同时，积极培育和树立先进典型基层站所，对创建活动中涌现出的先进基层站所，及时组织召开现场会、经验交流会进行大张旗鼓的宣传，有力地调动了基层站所争先创优的积极性。
二、建章立制，扎实有效地开展创建活动
在坚持不懈地抓好基层干部职工思想道德教育的同时，我们把加强制度建设、规范基层站所服务行为作为创建活动的有效途径。针对干部职工作风方面存在的问题和管理上的薄弱环节，不断建立和完善各项规章制度。我们先后制定出台了《公务人员作风建设七条禁令》、《政务财务事务公开制度》等8类190余项规章制度，形成了用制度管人管事管钱管权的长效机制。
各基层站所也结合自己的行业特点，建立健全了规章制度。黄龙县石堡镇计生站健全了“首问负责制”、“限时办结制”和“服务承诺制”，将便民服务卡发放到群众手中，接受群众监督，受到群众的好评。
在创建活动中，市工商局结合工商系统的实际情况，开展了基层工商所长向服务对象述职述廉活动。
今年，我们在总结完善这个活动的基础上，在创建活动中，全面推行了“面对面，三公开”制度。“面对面，三公开”就是基层站所主要负责人面对面向行政管理或服务对象公开述职述廉，面对面向行政管理或服务对象公开服务承诺，面对面在行政管理和服务对象中进行测评、接受质询和征求意见。实施“面对面，三公开”制度时，由基层站所上级主管部门领导在基层站所所在地主持召开“面对面，三公开”会议，参加会议的群众代表不少于50人。会上，由基层站所主要负责人向行政管理或服务对象公开述职述廉、公开服务承诺，由上级主管部门负责现场组织测评、接受质询和征求意见。
“面对面，三公开”制度，是建立健全创建“人民群众满意基层站所”长效机制的一项新举措，是促进基层站所政风行风建设的有效途径。各基层站所都结合实际，不断丰富和完善，形成了长效机制，促进了创建活动的扎实进行，取得更好的成效。
三、坚持督查，创新性地开展创建活动
我们把强化监督、纠正基层站所中的各种不正之风作为创建活动的重要手段，不断拓宽监督渠道，加大查纠力度。一是加强行业内部监督。各级行业主管部门充分发挥内部监督职能，采取全面检查、重点抽查、互评互查等方式，积极开展监督检查，及时发现问题并积极督促整改。二是加强各级纠风机构的监督。各级纠风办抽调人员组成督查组，定期不定期深入基层站所，通过明察暗访等方式，开展督促检查。去年以来先后组织开展明查暗访175次，纠正群众反映突出问题98件，处理和处分相关责任人123人。三是强化群众监督。各级行业主管部门和基层站所普遍设立了举报信箱，公布举报电话，及时受理群众来信来访，定期组织政风行风监督员、评议员深入到站所服务对象中调查走访。通过召开座谈会、发放征求意见表等形式，认真收集群众意见和建议，及时督促进行整改。四是强化舆论监督。各级各部门积极主动争取新闻媒体的参与和监督，市纠风办在《延安日报》、《延安清风网》等新闻媒体和网站上开辟“基层站所作风建设专栏”、“纠风在线”等栏目，在延安广播电台开通《延河热线》直播节目，畅通人民群众利益诉求渠道，对先进典型的经验和做法及时进行宣传报道，对群众反映的突出问题及时进行公开曝光，为创建活动深入开展营造了良好的舆论氛围。
通过监督检查，各基层站所的工作作风发生了巨大的变化，由过去的人民群众上门办事转变为工作人员深入农村和企业上门服务，还创造性地开展了一系列便民服务活动。
延安市区供电局枣园供电所成立了“张思德电力便民服务队”，提出“服务百分百、维修零缺陷”服务目标，因地制宜地对人民群众进行重点服务、超前服务、延伸服务和特殊服务，体现了精心、用心、真心、爱心的服务态度，被当地群众亲切地称为“活着的张思德”电力便民队伍。
延安市公安局宝塔分局枣园派出所在辖区的单位和农村成立了警务室，随时为人民群众服务，特别是他们创办了全省第一个夫妻警务室，在全省得到了推广。他们还坚持每月编印一期《平安枣园》小册子，向辖区各界通报工作情况，听取群众意见，接受群众批评监督。辖区群众过世了，民警们送一个花圈表示哀悼。辖区群众结婚生子，他们送去一个问候并帮助办理落户上户手续。辖区群众遇到重大困难，送去一个慰问并帮助解决困难，人民群众非常感激。
四、严格评选，对人民群众满意基层站所实行动态管理
在创建活动中，我们把考评作为创建活动的关键环节，制定了《延安市“人民群众满意基层站所”评议评选办法》、《延安市“人民群众满意基层站所”动态管理办法》。按照“市、县、乡三级联评，分级实施”的原则，在各部门创建工作的基础上，邀请人大代表、政协委员、群众代表组成评议组，由市纪委、监察局和纠风办领导带队，采取走访群众、问卷调查、开座谈会、明查暗访等形式，对各县区推选出的市级“人民群众满意基层站所”候选单位，对照“人民群众满意基层站所”评选标准，逐个进行了量化考核，最终评出50个市级“人民群众满意基层站所”，在市纪委三次全会上进行了表彰。我们在评出“人民群众满意基层站所”的同时，还评出了13个“人民群众不满意基层站所”，以反面典型加强警示教育，促进了创建活动深入开展。
获得“人民群众满意基层站所”荣誉称号，这不仅仅是一种荣誉，更是一种责任和使命。这个称号不是终身制的，不是一劳永逸的。按照《延安市“人民群众满意基层站所”动态管理办法》的规定，一般只能保留两年。两年之内，出现了违法、违纪和行业不正之风等问题的，立即取消其荣誉称号。对于被评为不满意的基层站所，也不是一成不变的，只要认真整改，经评议验收合格后，可以摘掉“人民群众不满意基层站所”的牌子。
今年４月中旬，我们向各县区下发了去年评出的13个人民群众不满意基层站所的整改通知书，要求各县区纠风办和各牵头部门督促这些单位进行认真整改。５月下旬，我们对整改情况进行了跟踪检查。同时，市“三问办”也把不满意基层站所列为问责问廉问效对象，对整改情况实施跟踪监督，有力地促进了整改措施的落实。黄陵县公安局交警大队店头交警中队，2007年被评为“人民群众不满意基层站”后，从市交警支队领导到县公安局领导和中队领导都高度重视，通过查摆问题，有针对性的在中队开展了整顿纪律作风、健全服务机制、实行警务公开、人性化执法等警示教育工作。县纠风办组织50名人大代表、政协委员对中队进行了评议，群众满意度达到了98%。
安塞县沿河湾镇供电所去年被评为人民群众不满意站所后，县供电局撤换了所长，解除了三名影响较差的合同工，制定了对违反有关规定或被曝光的职工实行经济处罚制度。黄龙县三岔交警中队被评为人民群众不满意站所后，中队辞退了群众反映较大的7名协警，扎扎实实地进行整改，群众满意度得到了很大的提高。
为了鼓励先进、鞭策后进，市纠风办根据这13个基层站所的整改情况，通过认真考评，于今年8月份摘掉了13个站所“人民群众不满意基层站所” 的牌子。他们表示要吸取经验教训，不断强化管理，认真开展创建活动，力争进入“人民群众满意基层站所”行列。
创建“人民群众满意基层站所”是一项长期而艰巨的任务，我们要始终坚持以人民群众满意为标准，认真查找工作中的不足，进一步完善工作制度，切实加强内部管理，不断巩固和深化创建活动成果，以实实在在的成效取信于民，为让实现人民群众长期满意的目标而努力奋斗。
立标 树模 建章 动管
努力创建人民群众满意基层站所
延安市宝塔区人民政府纠风办
宝塔区是延安市委、市政府所在地，是全市政治、经济、文化的中心。全区辖11镇9乡，3个城市街道办事处，31个社区，611个行政村，843个村民小组。总土地面积3556平方公里，总人口40.4万人。我区自去年开展创建“人民群众满意基层站所”活动以来，根据全市安排，结合区上实际，以红色资源为依托，以便民利民为原则，以群众满意为目的，积极开展了一系列创建活动，取得了一定成效。我们的主要做法是：
一、立标，创建活动有标杆
立标即建立标准。建立创建标准是保证创建工作顺利开展的前提，只有明确的创建标准，才能使创建工作创有目标，赶有方向，才能提高基层站所参与创建的积极性和主动性。一是建立创建标准。为了保证创建活动有序开展，我们制定了《关于在全区开展创建“人民群众满意基层站所”活动的实施意见》，建立了明确的创建标准，在全区19类204个基层站所中重点开展创建活动。我们将“有强烈的服务意识，有创新的服务机制，有扎实的工作作风，有满意的工作效率”作为创建的总标准，以执政为民，廉洁勤政，爱岗敬业，严明纪律，文明服务，健全制度，强化监督，求实创新，转变作风为重点，制定了七条具体标准。各行业部门结合各自职能制定出了各自的创建标准，各基层站所依照本行业部门制定的创建标准，认真开展创建活动。二是唱响创建主题。我们在创建活动中以“为人民服务”为主体，以群众满意为根本标准，全力打造“清廉、勤政、亲民”的基层站所。通过深入社区、村组、市场发放宣传资料、悬挂横幅、刷写标语等形式，宣传站所职能和标准，接受广大人民群众的监督，形成人人参与创建活动，人人关心创建活动的良好氛围。三是健全创建机制。我们按照“条块结合，以条为主”、“管行业，必须管行风”和“管行风，必须抓基层”的原则，建立机构，在全区形成了“党政统一领导、纠风办组织协调、部门行业各负其责、基层站所和人民群众广泛参与”的创建领导体制和工作机制。
二、树模，创建活动有样子
树模即树立模范和典型。创建中，我们把学习模范人物，学习创建典型，加强基层站所干部职工思想教育，作为创建活动的重要手段。一是树立模范人物。我们树立了刘易、安全等先进模范人物，先后开展了“永远的张思德”、“学刘易见行动比奉献树新风”、“学安全我应该怎么做”等主题教育活动，号召全区基层站所工作人员，以先进为榜样，进一步增强全心全意为人民服务的意识，把群众满意作为一切工作的出发点和落脚点，努力提高站所在群众中的满意度。去年以来，全区基层站所近2000名工作人员到枣园为人民服务讲话台前、贯屯卫生院、蟠龙纸坊沟学习了张思德、刘易、安全同志的先进事迹，实地接受模范教育。二是树立创建典型。我们将枣园派出所、枣园供电所、河庄坪工商所、凤凰司法所作为全区的创建典型，组织全区参与创建的基层站所到这些典型站所学习创建经验，充分发挥典型示范作用，以点带面，促进全区创建工作扎实有效开展。
三、建章，创建活动有规矩
建章即建立规章制度。创建中，我们把监督检查，建立健全基层站所各项规章制度，作为创建活动的主要措施。一是强化纠风办、主管部门行业和社会监督“三个监督”。通过设立举报箱，公布举报电话，公开办事程序、依据、标准等，及时受理群众来信来电来访，广泛接受社会监督。纠风办和各主管部门行业采取明查与暗访相结合，定期检查与不定期检查相结合，全面检查和重点抽查相结合的办法，对各站所创建工作进行督促、指导，发现问题，及进纠正。纠风办还设计制作了《创建“人民群众满意基层站所”活动明查暗访登记表》和《创建“人民群众满意基层站所”活动工作检查登记表》，对检查情况进行登记备案，并作为年终评议的依据，有力地推动了创建活动的深入开展。二是建立规章制度。各站所根据自身业务和服务对象，分别建立和完善了岗位目标责任制、首问负责制、限时办结制、服务承诺制、“面对面，三公开”制度等。完善了日常管理制度，用制度规范和约束广大干部职工的言行，形成了用制度管人管事管钱管权的长效机制。枣园派出所出台了民警“四不许四树立”制度，增强了民警的执法理念和宗旨意识，拒收现金和礼品2万多元，受到群众的一致好评。
四、动管，创建活动有变化
动管即动态管理。创建中，我们把考评作为创建活动的关键环节，对人民群众满意基层站所，实施可变的动态管理。一是严格实行动态管理。对已授奖的“人民群众满意基层站所”，凡基层站所工作人员出现违规违纪被处分、被组织处理、被新闻媒体曝光或工作失职等行为的，要收回奖牌，撤消“人民群众满意基层站所”荣誉，且一年内不得参与“人民群众满意基层站所”的评选。被评为“人民群众不满意基层站所”的整改达标后，可以参加下一年的“人民群众满意基层站所”的评选。二是抓好评议，认真整改。按照《宝塔区“人民群众满意基层站所”评议方案》，组成由各界代表参加的23个评议小组，发放问卷调查表2750余份，对全区204个基层站所进行广泛、公开评议。对评议结果较好的枣园派出所等5个站所，上报市上参加全市联评时，被评为市级“人民群众满意基层站所”；对评议中个别站所存在主要问题的，认真查找问题症结，制定整改方案，及时整改，直到群众满意为止。
基层站所的工作紧密联系着广大人民群众最现实、最关心、最直接的利益，群众满意是我们最大的愿望，也是我们开展创建活动的真正目的所在。创建活动开展以来，我区各基层站所的服务意识普遍得到提高，队伍建设进一步加强，制度建设进一步完善，工作作风进一步转变，便民利民举措更加多样化人性化，深受群众好评。多数站所在营业厅设置了休息处、服务台、投诉台、意见箱，准备了饮水机、老花镜、书写文具，发放便民联系卡、宣传资料，实施上门服务等，使服务更加悉心和人性化。枣园供电所在弘扬张思德精神，全心全意为辖区客户服务的过程中形成了四个特色服务，也叫“四心”服务，即重点服务—精心，超前服务—用心，延伸服务—实心，特殊服务—爱心。对重点客户提供特别服务，对偏远村组上门收电费，出工时提前准备保险丝、灯头等以备客户更换，对辖区五保户、老红军定时上门给予照顾。蟠龙计生站构建了“寓管理于服务之中”的服务机制，做到“五上门”、“八到家”，努力为群众提供优质服务。凤凰司法所形成了“调解纠纷快速化、处理纠纷法律化、组织建设网络化、业务开展制度化”的调解格局，真正做到了“小事不出社区，大事不出办事处”，收到良好的社会效果，被群众称为凤凰辖区的“110”。
目前，我区的创建活动正在有序进行，我们将以这次会议为契机，认真总结，查找不足，进一步提高创建工作水平，不断巩固和扩大创建成果，为推动我区经济社会又好又快发展做出新的更大贡献。
立足高效优质服务
努力创建人民群众满意供电所
延安市供电局
去年以来，我局在创建“人民群众满意基层站所”活动中，坚持以“一保客户满意、二保政府放心”为宗旨，全面落实“新农村、新电力、新服务”工作任务，严格执行供电服务“十项承诺”，通过开展主题教育，加强监督检查，规范服务行为，健全规章制度，增强了服务意识，提升了服务水平，创建活动取得明显成效，系统3个基层单位被评为延安市“人民群众满意基层站所”。我们的主要做法是：
一、抓主题教育，强化职工服务意识
为了确保创建活动取得实效，我局始终把提高基层供电所职工的服务意识，作为创建活动的首要任务。紧密结合供电所工作实际，紧紧围绕人民群众关注的问题，在全系统深入开展了“用延安精神建设队伍作风，推进延安电力可持续发展”、“事事都讲服务质量，人人都是企业形象”、“争创无投诉服务窗口，争当张思德式的员工”为主题的三项教育活动。自下而上层层采取发放倡议书、征求意见书，召开座谈讨论会，举办演讲比赛等灵活多样的形式，潜移默化地引导广大职工树立全心全意为人民服务的意识，增强为民、便民、利民工作的自觉性。
二、抓品牌建设，健全完善规章制度
在创建“人民群众满意基层站所”活动中，我们注重服务品牌创建工作。采取典型引路，示范带动的办法，在枣园供电所试点组建了张思德电力便民服务队，积极开展创“四心”服务活动，即：“重点服务——精心，超前服务——用心，延伸服务——真心，特殊服务——爱心”，深受广大人民群众欢迎和领导的好评。我们适时组织全局36个供电所负责同志，召开创建活动研讨会和经验交流会，及时研究讨论创建活动存在的问题，交流推广成功的经验；研究制定了《延安市供电局供电所专业化管理典型模板》、《张思德电力便民服务队业务工作管理制度》、《张思德电力便民服务队服务规范》等制度，进一步明确了便民服务职责、工作标准、工作流程，统一各类服务记录；建立了电力便民服务队组织领导长效机制和质量评价体系，每月进行一次评比排序。同时，结合国网公司提出的优质服务“十个不准”、“十项承诺”的要求，我们强化员工岗位服务意识，坚持不断地在品牌创建中规范制度建设，在规范制度建设中深化服务品牌创建活动，促进各个供电所的便民服务向规范化、标准化和精细化迈进。
三、抓专项活动，切实履行工作职责
我局以专项服务活动为载体，将创建活动融入优质服务各项活动中，开展了以下五项活动：一是深入开展了“供电服务年”和“金牌服务迎奥运”活动。围绕“供电安全”和“优质服务”两条主线，制订了72项具体措施，来保障供电安全和便民服务的质量。二是开展了以“绿色电能、优质服务、增供扩销”为主题的上街服务宣传活动。组织各供电所在所辖范围分别设置了宣传点，广泛宣传相关政策、法规，现场受理报装业务，解答客户提出的问题。三是开展了便民服务“进社区访千家客户”、“进农村访百村千户”活动。我们组织员工上门征求群众意见，与客户建立真诚互信的供用电服务关系。四是积极开展供电所规范化建设。投入大量资金对供电场所、营业大厅进行VI设计改造，设立了规范醒目的便民服务标志和标识，配足配齐了各项服务设施。针对客户缴费不方便等问题，调整了营业厅工作时间，实行无节假日、无午休工作制度，并在营业大厅增设客户导引台，对员工进行半军事化管理和“空港式”引导服务，极大地方便了客户，树立营业窗口良好形象。五是开展优质服务“百问百查”活动。我们组织业务骨干深入基层深入群众询问和查找优质服务每个环节、每项工作、每个岗位存在的问题和隐患，并对问题和隐患严把三个“不放过”关口，原因不清楚的不放过，没有采取整改措施的不放过，相关责任人没有受到教育的不放过。
四、抓监督检查，确保创建工作取得实效
我们采取多渠道、多形式、多方位的监督检查，确保创建工作取得实效。一是加强组织监督。市局领导、职能科室、县区电力局三个层面对基层供电所不定期地进行明察暗访，特别对基层供电所的劳动纪律、优质服务、规范化建设、廉洁从业、站容站貌等情况进行认真检查。对检查中发现的问题立即下发“三问”通知书，明确整改责任人和整改期限，确保发现一处，整改一处，做到不留情面、不留死角。二是加强群众监督。我们要求对群众的投诉，件件要有登记，事事要有回音。为此，制定了《延安市供电局客户投诉举报管理办法》，对客户投诉实行分级分类管理、限时处理、满意回访、定期通报分析等措施。特别是在迎峰度夏保电工作和重大活动中出现人为失误、工作落实不到位、推诿扯皮、损害企业形象、影响社会稳定等事件的，以及在明察暗访中发现重大问题的，采取待岗、下岗、经济处罚以及“三问”等方式对相关责任人严格实行责任追究。三是加强社会各界的监督。我们主动接受人大、政府、政协和媒体的监督，坚持开展走访客户活动，召开人大代表、政协委员及行风监督员座谈会议，广泛听取和采纳他们对优质服务工作的意见和建议。主动向地方政府汇报工作，邀请政府、人大、政协、客户代表亲临工作现场对我们的优质服务工作进行监督、检查和指导。我们在全市36个供电所坚持开展公开承诺、公开述职、公开测评的“三公开”活动。主动接受群众的评议和监督，不断提升优质服务水平。
总之，在市纠风办的指导下，我们通过精心组织，认真实施和基层站所的不懈努力，创建活动取得了一定成效，基层站所的作风明显转变，服务质量、办事效率明显提高，广大群众对基层站所的满意度进一步提升。但是我们也清楚地认识到创建“人民群众满意的基层站所”这项活动，就像万里长征一样，刚刚走出了第一步，今后的路还很长，工作任务还很艰巨，我们一定要以这次会议精神为动力，认真贯彻落实好这次会议精神，认真学习推广各兄弟单位好经验好做法，一如既往、扎扎实实地抓好创建活动，努力建设好每个基层供电所，让人民群众满意。
强化监督管理 规范执法行为
全力打造人民群众满意的工商所
延安市工商局
延安市工商局机关内设8个科室、4个直属事业单位，下辖13个县（分）局共73个基层工商所。创建“人民群众满意基层站所”活动开展以来，我局以树立“为民、务实、清廉”为主题，以公正执法和优质服务为重点，以思想建设、作风建设和制度建设为关键环节，以人民群众满意为根本标准，通过加强廉政教育，深化政务公开，强化监督检查，基层工作人员工作作风得到转变，创建活动取得明显成效，系统6个工商所被市纪委、监察局和市政府纠风办授予“人民群众满意工商所”称号。我们的主要做法是：
一、 加强廉洁从政教育，严格规范执法行为
一是加强学习教育，确保依法行政、文明执法。深入开展廉政文化“五进”（进机关、进岗位、进基层、进家庭、进院落）、“五上”（上墙体、上网络、上刊物、上桌面、上舞台）和“三廉”（单位廉政、个人廉洁、家庭廉助）互动活动。并结合“树正气、找差距、促规范、求创新”解放思想大讨论活动，组织基层干部参加各类教育培训，认真开展延安精神、社会主义核心价值观和廉洁自律教育，切实转变基层干部思想意识和工作作风。通过开展“读廉政书、唱廉政歌、看廉政片、做廉政事”系列实践活动，强化职业道德、社会公德和家庭美德教育，以渐进的感化方式，促进了良好行为规范的形成，确保基层工商人员依法行政、文明执法。
二是积极开展行政执法业务培训。我们在认真组织系统执法人员参加上级业务培训的同时，多次举办了业务知识讲座和竞赛，邀请省市专家对执法人员进行了全面培训，实行军事化管理，封闭式培训，提高了执法人员综合素质和业务能力。
三是切实加强对执法人员的监督检查。结合实际，建立了行政执法考评工作机制、责任追究制，强化执法人员工作责任意识，促进了文明执法，依法收费的工作服务意识。针对执法单位和执法人员中存在的“吃、拿、卡、要”、 工作懒散、收人情费、办人情案等违纪违规问题，认真开展专项整治，强化监督检查，加大处理力度，严格责任追究，执法人员的作风得到进一步转变。
二、深化政务公开，主动接受社会监督
一是建立政务公开的长效机制，提高政务公开的质量和水平。把政务公开工作纳入党风廉政建设责任制，完善了政务公开的领导体制和工作机制，制定了《政务公开责任追究办法》，对公开的内容、时限和工作要求作了具体规定，明确了工作责任和任务，按照“实际、实用、实效”的原则，充分利用红盾网络、新闻媒体和各类公开栏等多种形式，把工作项目、标准、依据、办事程序、服务承诺等内容编印成册，免费发放给服务对象，自觉接受群众监督。
二是创新工作理念，认真开展工商所向辖区监管服务对象述职述廉活动。制定下发了《延安市工商局关于开展工商所向辖区服务对象述职述廉活动实施方案》，通过向辖区工商企业和个体工商户发放公开信、征求意见表、问卷调查表和上门征询意见等形式，动员各界人士参与其中，加强监督，促进工商干部的工作作风和廉洁自律。在黄陵县城关工商所率先开展了向辖区服务对象述职述廉试点活动，在宝塔分局宝塔工商所举办了以述职述廉为主要内容的“面对面、三公开”现场会。通过典型示范引路，认真总结经验，不断改进和完善，在系统73个工商所全面推行了述职述廉制度，受到了人民群众的欢迎。
三是完善监督制约机制，广泛接受社会监督。认真落实信访投诉工作制度，发现问题及时处理。与检察机关建立了预防职务犯罪联席会议制度。建立系统廉政监督员工作机制，聘请人大代表、政协委员等社会各界代表担任义务监督员，积极开展评议。通过定期召开联席会议和监督员会议，广泛听取各方面的意见和建议，及时制定整改方案，落实整改措施，促进了行业风气进一步好转。同时，建立了家庭预防监督机制，把干部监督工作延伸到家庭，通过召开座谈会、上门走访，全面掌握干部工作、生活和8小时以外等情况，从而提高干部的自我约束力和工作主动性。
三、认真落实惠民政策，努力为群众提供优质服务
一是坚决贯彻执行国家利民惠民政策。及时停止“工商行政管理费”和“集贸市场管理费”的征收。坚决清理了4个不合理收费项目，大大减轻了工商户的负担，规范了市场管理行为。
二是积极开展“红盾护农”活动。针对广大农民文化偏低、自我保护意识较差，属消费者中的弱势群体，组织基层工商干部驻村入户开展法律法规宣传。同时，加强了对种子、肥料、农药、农机及零部件这四类农资商品的整治，加大了对农资广告的监管力度，强化了农资广告发布环节的监管，严厉打击各种坑害农民的违法行为，维护了农民群众的根本利益。
三是实行“一审一核制”和“全员受理制”，努力为群众提供优质服务。对前来办事的群众做到“咨询一次明、受理一口清、办事一趟成”，简化工作流程和审批手续。扎实开展了“亲情服务日”活动，寓管理于服务之中，积极为群众办实事好事，工商干部以热情周到的服务取信于民，加深了感情，增进了友情，促进了工作。
四是大力推行承诺服务制。将工商人员的姓名、职务、联系电话、服务内容印制在小巧精致、便于携带的卡片上，发放到企业、个体工商户手中，并对服务内容作出承诺，提高办事效率。
五是积极扶持辖区企业和困难群众。对下岗再就业、大学生创业的，除严格落实国家的优惠政策外，我们主动帮助其提供市场信息、协调经营场所等，努力推动非公有制经济发展。
四、加强基层正规化建设，提高基层工商所工作水平
一是加大对工商所的投入，建立高标准的办公阵地。按照“统一标准、整体规划、全面推进”的要求，对部分工商所办公用房进行了规划和改造，装修了办公服务大厅、统一办公场所设置，配备了执法车辆和现代化办公设备，美化了工作环境，方便了办事群众。
二是进一步加强工商所规范化建设。对条件具备的工商所，按照“五统一”的要求，统一建设对外服务的“三室一站”和对内使用的“五室一堂”，对各类台帐、登记册进行了科学整合，统一设计和建立个体工商户注册登记、消保维权、专项整治、商品市场准入、信用分类监管等工作台帐，严格推行工商管理业务微机办公自动化，做到工作井然有序、查询便捷，有力确保了工商管理工作的科学化、规范化和程序化。
三是全面引入竞争激励机制，提高基层干部队伍的管理水平。坚持德才兼备、任人唯贤的原则，对工作能力强、业务精、作风过硬、勤廉兼优的基层工商干部优先予以提拔使用，促进干部队伍的良性循环，激发了基层干部争先创优的工作热情。
创建“人民群众满意基层站所”活动开展一年多来，在省局党组的正确领导和市纠风办的细心指导下，通过系统广大工商干部的共同努力，我们的工作取得了一定的成绩。但我们也清醒地看到，我们的工作与上级的要求和人民群众的期望还存在一定的差距。我们决心在今后的工作中不断加以改进，坚持“以创建活动推动中心工作，以中心工作检验创建成果”的总体思路，切实创建更多的人民群众满意基层工商所，为延安经济社会又好又快发展作出新的更大贡献！
实施“民问官” 创建“五满意”
延安市甘泉县劳山司法所
在创建“人民群众满意基层站所”活动中，我们劳山司法所全所干警立足本职岗位，突出工作重点，强化服务意识，认真实施了“民问官”工作制度，努力在依法行政、政务公开、办事效率、服务优良、廉洁自律等五个方面达到群众满意，为劳山乡的经济发展，社会稳定发挥了保驾护航的作用。2007年我所被延安市纪委、市监察局、市纠风办授予“人民群众满意基层站所”称号。两年来，共接待受理民事纠纷案件69件，登记解答法律咨询138人次，直接参与调处信访案件7起，稳控群体上访案件6起，协助完善各类合同、协议38件，无偿协办法律援助案件3起，建议到人民法院起诉2起，为群众和当事人挽回经济损失18.6万元。我们的主要做法是：
一、坚持把群众呼声作为第一信号，真心实意亲民爱民
坚持把群众呼声作为第一位信号是我们重要职责和任务。在具体工作中，立足实际，积极组织实施“民问官”制度，主动了解广大党员、群众询问村上的有关事项，质询村干部履行职责、勤政廉政情况，从中掌握民事矛盾和纠纷。同时，结合我所实际，建立了“民问官”受理登记制度、分类办理（转办）制度、限时办结制度、定期通报制度、跟踪督办制度、责任追究制度、工作例会制度、工作人员考核奖励制度等八项制度，为工作顺利开展奠定有力基础。一是结合实施“民问官”，加大政策法规的实行力度。以五五普法及“法律六进”等活动为契机，采取形式多样、群众喜闻乐见的形式，进村入户,宣传《村民委员会组织法》、《村民委员会选举法》和《退耕还林条例》等法律法规，让群众真正了解“民主”与“法治”的概念，懂得遵纪守法和维护自身的民主权利。二是结合实施“民问官”，强化现场宣法讲法。在调解矛盾纠纷时，现场给当事人和周围群众宣传讲解《婚姻法》、《土地法》、《经济合同法》、《物权法》等法律法规，一边调解，一边宣传，以事实说服教育，用法律分析利害，使群众看得见，听得懂，记得住，用得上。三是结合实施“民问官”，用真情拉近干群关系。在工作中我们始终坚持情为民所系、利为民所谋，权为民所用，用真情感化群众，当群众贴心人。通过“民问官”这个好的工作机制，我所干警下访问民意，上门搞宣传,认识了群众，了解了情况，调解了纠纷，锻炼了自己，教育了群众，提高了群众法制观念，密切了干群关系。
二、坚持把维护稳定作为第一责任，化解矛盾帮民助民
坚持把维护稳定作为我们首要职责，加强村级综治网络建设。按照标准化村级调委会的条件和要求，我们对全乡10个村的调解组织进行了认真调查摸底，分类排队，以“支持、加强、调整、提高”的工作思路，对工作出色的6个调委会工作上给予奖励支持，对3个半瘫痪的村调委会班子进行了重点整顿提高，调整充实了8名调委会成员，帮助建立健全了各项规章制度，落实了民事案件排查、登记、调解、月报制度，签订了年度岗位目标管理责任书，聘请了10名有威信、懂法律、热心人民调解事业的退休老干部和老村队干部分别担任10个村的民事调解员，每月补助100元工资，每主动调解一件民事纠纷奖50元，主动化解一起3人以上上访案件奖100元，真正做到了人员、职责、任务、报酬“四落实”，充分调动了调解工作人员的积极性和创造性，有效地维护了农村社会稳定，促进了各项工作的顺利进行。同时我们狠抓了矛盾纠纷排查调处工作。结合县乡矛盾纠纷“百日大调解”活动的开展，深入实际，走访群众，调查研究，正确宣传和运用各种法律法规，边排查、边调处，严格按一案一卷制，现场制作民事调解书，事后归档管理，使各种赔偿、兑现都能依法有序进行。做到了小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交、纠纷不扩大，为全乡的产业开发、经济建设和精神文明建设创造了良好的工作氛围。
三、坚持把群众满意作为第一追求，高效服务安民利民
坚持把群众满意作为第一追求，制定了《岗位目标责任制》、《首问责任制》、《案件限时办结制》和《服务承诺制》等工作制度。同时，结合“面对面，三公开”制度，要求干警每月面对面排查矛盾纠纷不少于2次；面对面解答群众法律咨询不少于5次；面对面征求群众意见不少于3次。要求干警每半年必须自查自评一件“面对面”最佳调解案例和一件最差服务事例。真正把“面对面，三公开”制度抓到手中，放在心上，作为人民满意的民心工程抓实抓好。一是全所干警每月进村入户宣传法律、法规3次以上，全年30次以上，入户率要达到85%以上。二是建立健全村级人民调解网络，指导村调委会开展矛盾纠纷排调工作每月2次以上，全年20次以上，所长30次以上，做到全年矛盾纠纷排查调解达到100%，调解成功率达到95%以上。三是对全乡人民调解员和治安中心户长集中培训3次以上，进村以会代训20次以上，做到调解程序、内容规范合法，文书格式统一，使村级标准化调委会达90%以上。四是每位干警必须调处1-2件有影响的案件，达到以案析理、以案说法、教育群众的效果。五是建立健全司法所、村委会、被帮教人亲属三级安置帮教网络，做到底子清、情况明、帮教档案齐备、帮扶目标明确、产业对路、效果明显。六是坚持对全乡群众提供无偿法律服务，24小时开通法律服务电话和手机，详细解答法律咨询。通过努力践行以上措施和承诺，我所工作作风有了极大转变，杜绝了民事调解、案件代理中的金钱案、人情案、关系案，彻底解决了“门难进、脸难看、事难办”的问题，树立了良好的为民服务，依法行政新形象。
在长期为民服务中，我们有三点体会：一是勤下乡，常到群众家中坐坐，常到田间地头走走，群众就会欢迎你。二是勤理事，给来访群众迎上一张笑脸，端上一杯热茶，说上几句暖心的话，群众就会信任你。三是人民群众平安稳定是我们最大的快乐，群众对我们工作的支持和信任是我们最大的荣幸。在今后工作中，我们将一如既往实施“民问官”制度，始终坚持把群众呼声作为第一信号，真心实意亲民爱民，坚持把维护稳定作为第一责任，化解矛盾帮民助民，坚持把群众满意作为第一追求，高效服务安民利民，为推动全乡经济又好又快发展和构建和谐劳山做出新的贡献。
以人民群众满意为目标
塑造基层国税干部新形象
延安市安塞县坪桥国税所
开展创建“人民群众满意基层站所”活动以来，我们高度重视，精心组织、狠抓落实，牢固树立“环境落后、思想观念不能落后，条件落后、工作标准不能降低”的工作理念，坚持“思维求新、工作求精、作风求实、目标求高”，以人民群众满意为目标，扎扎实实地开展了创建活动，我们的主要做法是：
一、抓学习，提高职工的业务素质
创建人民群众满意的基层站所，关键是要提高职工的思想觉悟和业务素质。我们结合工作实际，从职工的思想觉悟和业务素质抓起，大力开展形式灵活多样的学习活动，注重营造浓厚的学习氛围，树立职工终身学习的理念，提高职工的政治理论素养和业务知识水平，确立正确的人生观、价值观、地位观、利益观。一方面坚持组织政治理论学习，采取岗位自学、集中辅导、集体学习或走出去、请进来等多种形式，认真学习了邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的重要理论，学习了税务法律法规和规章制度等，人人撰写学习笔记和心得体会，另一方面注重在工作中学习，定期或不定期地组织职工开展“改进作风、创优服务”、“访贫困、知满足”、“搞讲评、明是非”等主题教育活动，教育、鼓励和鞭策职工不断地加强业务学习。我们按照科学发展观的要求，深入农村企业纳税户，与他们同吃同住同劳动，体察民情，改造思想，开展学习调研，向群众学习，问计于民，提高政策理论水平和业务素质，增强服务人民群众的意识和本领。
二、抓作风，树立良好的职工形象
我们始终把职工作风建设，作为创建人民群众满意税务所的一项重点工作，摆上重要议事日程，坚持经常抓，抓经常，反复抓，抓反复，具体采取以下措施：
一是加强制度建设，规范职工的工作行为。我们修订完善了学习制度、文明办税制度、岗位职责、工作纪律等二十多项制度，为把各项制度落到实处，我们将上级的各项规章制度汇编成册印发给职工，制作成框挂在办公室墙上，以便职工对照检查。我们认真推行了“面对面、三公开”制度，每位职工对照岗位职责和各项规章制度，特别是市纪委印发的《延安市公务人员作风建设七条禁令》，在年初向服务对象公开服务承诺，年底公开述职、述廉，主动接受群众和服务对象的监督。并对职工实行问责问廉问效和年度考评，确保各项制度的贯彻落实，进一步规范税收工作行为。
二是加强廉洁自律教育，筑牢思想道德防线。我们注重了廉政文化建设，在机关醒目位置和办公室制作了廉政勤政锦句、格言牌匾，随时随地提醒干部自重、自省、自警、自励、自强。我们坚持用“正面引导、反面警示”的办法，充分利用系统内外先进模范事迹和反面典型案例来教育和警示自己。组织职工到枣园为人民服务纪念碑前、革命旧址参观学习老一辈革命家全心全意为人民服务，勤俭节约艰苦奋斗的精神，到先进模范刘易、安全同志生活过的地方实地参观，观看他们的先进事迹教育片，学习他们扎根山区，服务人民，艰苦创业，大公无私的精神。另外，组织职工观看反面典型原河北省国税局原局长李真等腐败分子贪污受贿案剖析警示教育片，潜移默化地教育引导职工增强廉洁自律意识，做到有权不谋私利、收税不徇私情，时刻保持清正廉洁的政治本色，在税收工作上做到公平公正、合情合理，让纳税人心服口服，树立了国税干部的良好形象。
三、抓效能，为群众提供优质服务
税务所工作效率高不高是人民群众是否满意的一个重要标志。我们千方百计提高工作效率，全面推行“一站式”服务、“一条龙”管理，对前来我所办理纳税手续的人，坚持做到一杯热茶、一次告知、一次办妥的标准，让纳税人高高兴兴而来，满满意意而去。为了让服务对象满意，我们开展了“税务干部听民情察民意”和“上门问计于民”走访活动，深入乡村企业纳税户，通过发放《纳税人意见征求表》、评议信件，设置流动征求意见箱等方式广泛征求纳税人的意见和建议。去年以来，累计发放征求意见表700余张，征求纳税人意见和建议17条。我们根据这些意见和建议，取消了节假日和午休时间，不分上下班，做到随叫随到、随到随办手续。为了及时彻底地解决问题，我们建立了“群众反映问题建销台帐”、“为纳税人办实事、办好事台帐”和“政风行风问题整改台账”三个台账，对收集到的问题进行分门别类整理，认真查找根源，及时加以解决。为了方便群众联系，我们给纳税户印制了300余张便民服务卡，卡上印有税收宣传标语和办理手续预约电话；为方便群众监督和预约办税时间，在我所服务辖区内的4个乡镇办公室设立了4部预约与监督电话。便民服务卡不仅方便群众办税，而且还为群众能够分忧解愁。一天晚上，坪桥镇阳洼村杜大娘的孙子被狗咬得很严重，杜大娘特别着急，急得团团转，不知该怎么办，邻居知道后，拿出便民服务卡向我所打来求助电话，我们接到电话后立即联系了车辆把孩子送到镇卫生院，给孩子打了防疫针，进行了包扎，脱离了危险，大娘非常感激。
四、抓税收，创造突出的征税业绩
零散税收是我们的中心工作，长庆油田、大港油田、华北油田三个重点纳税大户，流动性比较大，经常变换工作地方，抓不紧就会逃税漏税或回原地纳税。他们居住偏僻，来所里办税很不方便，为了方便纳税户并顺利收回这些税款，我们要求职工主动上门宣讲税收政策，办理纳税手续。同时，为了提高税源控管率，我们主动积极地与地税所、工商所等相关单位协调，开展了税源清查，实现税源有效控管，去年以来共清查出漏征漏管户28户，全年税务登记率达到百分之百。税收任务连年超额完成，税收征管工作走在全县国税系统前头。2005年到今年，我们从几元、几十元、几百元的零散税收起，累计零散税入库达到800多万元。2005年县局下达我所10万元任务，实际完成105万元；2006年下达50万元，实际完成186万元；2007年下达150万元，实际完成318万元；今年县局下达我所计划任务400万元，截止10月底已完成400万元，年底可望完成600余万元。经过几年的不懈努力，我们的工作不仅受到群众的好评，而且得到上级的肯定。一天上午，所里来了四位陌生人，要求办理工程税票，我们热情接待，并给每位同志沏了一杯热茶，然后耐心地解释了这项业务不属于我所办理，应该到地税所办理，并主动为他们联系了地税所的开票人。中午镇党委书记打来电话告诉我们，上午来的四位同志是市、县文明办明察暗访的领导，对我们所里的服务态度很满意。我所先后被坪桥镇党委授予先进集体，被安塞县国税局授予“创佳评差”先进单位。2007年，被市纪委、监察局和市政府纠风办授予“人民群众满意基层站所”称号。
总之，我们在创建活动中，采取一些措施，做了一些工作，也取得了一定的成绩。但是与上级和人民群众的要求还有一定的差距，与其他兄弟单位相比，还有待进一步提高。我们决心以这次会议为契机，认真学习借鉴兄弟单位的经验，以更高的要求、更高的标准，更加扎实的工作，更加优质的服务，创建人民群众更加满意的税务所。
深化行风评议 促进社会和谐
安康市纠风办
2008年初，省纠风办发文，在全省推广我市汉阴县开展基层站所民主评议工作的经验。市委、市政府高度重视和大力支持，通过两办发出通知，决定在全市全面开展乡镇基层政风行风评议工作。今年，全市200 个乡镇（办事处）全面开展了评议工作，有600多个站所和400多个村民委员会接受了集中评议。通过乡镇基层政风行风评议，极大地改善了基层干部的工作作风，促使乡镇及站所工作更加贴近群众、贴近实际，促进了地方经济建设，得到老百姓交口称赞，取得了一定效果。现将有关情况汇报如下：
一、提高认识，创新手段，将政风行风评议向乡镇基层延伸
近年来，随着政风行风建设的有效开展，中省市各单位依法行政水平大大提高，为民服务意识进一步增强。与之比较，乡镇和村级组织规范管理和作风建设则显得比较薄弱，从当前群众信访反映的问题来看，少数乡镇和部分干部在执行政策落实环节上不到位或走了样，表现为兑现惠农政策打折扣、对群众办事推诿扯皮、官僚习气或吃拿卡要等，在市、县组织的评议大会上，群众提出的意见也多为基层窗口单位的问题，同时，有些中省条管行业在乡镇设立的基层单位只强调自身的局部利益，配合乡镇党委、政府中心工作不主动、不积极，致使当地老百姓的利益受到损害，而地方党委、政府又没有有效的工作手段进行协调，影响了全市经济建设的有效推进。
为此，市委、市政府决定把政风行风评议工作延伸到乡镇基层单位。采取典型引路、以点带面的办法，先期在汉阴县进行试点，继之在十个县区全面铺开。
为确保评议工作取得实效，市上成立了市政府常务副市长任组长，相关部门负责人为成员的领导小组，具体负责指导评议工作。市委市政府印发了《安康市乡镇基层政风行风评议工作实施方案》（安办发〔2008〕6号），全面部署了乡镇基层政风行风评议工作，要求全市各级各部门站在践行“三个代表”重要思想，落实“立党为公，执政为民”执政理念的高度，深刻认识开展乡镇基层政风行风评议工作的重大意义，围绕加快转变乡镇职能、进一步改进工作作风，切实提高行政效能，密切干群关系，把思想统一到工作得失由人民群众评判的要求上来。并将工作开展情况及工作成效，纳入党风廉政建设责任制和政府系统廉政建设统一考核。各县区及各乡镇积极行动，迅速成立了由党政主要领导挂帅的领导机构，形成党委统一领导、政府组织实施、纪委协调配合、干部群众广泛支持参与的良好工作格局。
二、着眼实效，深入探索，规范工作程序
我市开展乡镇基层政风行风评议的范围包括：乡镇所属站、办、所及辖区学校、卫生院、县以上各级单位的派驻机构及对村委会的民主自治管理评议。评议工作坚持以科学发展观为指导，按照“评议机制科学合理，评议程序规范可行，纠建并举、标本兼治”的原则进行，在操作程序上共分四个步骤：
1、搞好宣传发动。根据政风行风建设的总体规划和任务需要，市、县、乡三级分别制定下发了《乡镇基层政风行风评议工作方案》，成立领导小组及办公室，落实领导和工作人员负责此项工作。同时，召开动员大会安排部署评议工作。从人大代表、政协委员、私营企业主、个体工商户、村民代表、知识分子中选聘一支公道正派、群众威信高的评议员队伍，并组织培训。通过对各站、办、所及村开展问卷测评，筛选集中评议单位。
2、开展自查自纠。被评议单位开展对照检查，采取多种形式广泛征求社会各界的意见和建议，在此基础上进行整改，形成自查自纠报告报所在乡镇纪委备案。
3、进行集中评议。1）形成评议报告。评议代表采取听、看、查、访等形式对被评议单位政风行风建设情况开展调查，形成评议报告；2）召开评议大会。着重围绕干部作风建设、机关效能建设、行政执法和收费行为的规范情况、为民服务情况、工作绩效等召开评议大会，集中进行评议；3）确定评议等次。评议设“满意”、“基本满意”、“不满意”三个等次，测评“满意”率在90%以上的为“满意”等次，50%以下或“不满意率”在30%以上的为“不满意”等次，其余为“基本满意”等次；4）公布评议结果。将评议结果在一定范围内予以公示，公示时间为7天。
4、抓好整改提高。被评议单位按照评议大会的评议意见，制定整改方案，明确整改目标、整改时限、整改责任人、整改办法，就存在问题及群众意见落实整改。对整改不力、效果不明显的，由乡镇和有关主管部门对其主要负责人进行训诫谈话，情节严重的予以组织调整。
三、切合实际，健全机制，赋予评议工作旺盛的生命力
政风行风评议作为一项工作手段，要使其具有生命力和影响力，必须立足乡镇工作实际研究问题、制定措施。
1、纠建并举，做到“四个结合”。一是与提升政府部门执政能力相结合。评议工作的本质是将政府部门工作得失的评判权交给人民群众。二是与干部队伍建设相结合。通过评议，让群众的想法和需求直接与被评单位干部进行沟通，让广大干部正视存在问题，有利改进工作。三是与强化规范管理相结合。通过“以评促建”建章立制，督促各单位建立健全各项管理制度及乡镇站所行风建设标准，达到照章理事、规范管理的目的。四是与维护群众利益相结合。紧扣狠刹损害群众利益的不正之风这一难点，落实“以评促纠”，有效遏止农村“三乱”行为，不断提升群众对政府部门的满意度。
2、立足基层，与乡镇工作做好结合。一是工作班子专兼结合。二是评议内容侧重实际。三是征求意见形式灵活多样。通过收集真实全面、切中要害的群众意见或建议，使评议工作真正取得了成效。
3、健全机制，确保评议工作协调推进。一是建立评议对象筛选机制。乡镇党委、政府对干部作风实行动态监测，每年度组织开展一次站所政风行风和村级民主自治管理情况问卷测评，根据测评结果确定集中评议单位。通过常规问卷测评和集中评议两种方式，实现对各单位的全面评议与重点评议相结合。二是建立群众监督机制。各乡镇设置公示栏，将评议工作方案、评议工作流程图、评议员基本情况、被评单位梳理意见、评议结果、整改方案、整改结果等予以公示，接受群众监督，确保群众反映意见和建议能够从根本上得到解决。三是建立评议员职能发挥保障机制。采取群众推选与组织审查相结合的方式选拔产生评议员，并对评议员队伍实行档案管理，出台乡镇评议员行为规范管理办法，加大评议员队伍的业务培训，提升评议员的工作能力。四是建立工作协调考核机制。使评议结果能够统一认可、统一运用，切实增强评议工作的震慑力和统一性。
四、取得的成效
在乡镇基层单位开展的政风行风评议工作，促进了基层政风行风的好转，推动了乡镇各项工作的顺利进行，产生了良好的社会效果。一是强化了乡镇政府管理职能。二是增强了乡镇干部自觉接受监督、规范行政行为的自觉性。三是促进了干部作风转变，提高了行政效能。四是增强了单位内聚力，树立了部门良好形象。五是村级民主自治管理能力增强。六是行业风气得以好转，发展环境进一步优化。
通过扎实开展乡镇基层政风行风评议工作，我市基层干部的工作作风得到极大改善，工作效率得到极大提高。在今年的评议工作中，全市乡镇共梳理群众意见建议八大类4000余条，为群众办实事1100余件，清理取消收费项目15个，向群众清退乱收费资金150万元。全市招商引资环境进一步优化，年初确定的经济建设项目稳步推进，为促进我市经济建设、加快社会主义新农村建设起到了积极的推动作用。我们将借这次延安现场会的契机，寻找差距、改进工作，进一步加大工作力度，努力将我市政风行风建设引向深入。
坚持“四抓四建”以“二保”服务打造人民群众满意基层站所
陕西省电力公司
基层站所是直接服务于广大人民群众的一线单位，也是体现行业整体服务水平的重要窗口。近年来，在省政府纠风办的领导下，陕西省电力公司坚持“一保客户满意、二保政府放心”的服务理念，重心下移，靠前指挥，按照“四抓四建”的工作思路，全力创建人民群众满意的基层站所，涌现出以宝鸡“二保”金牌服务队为代表的一大批“作风过硬、管理精细、服务优质、真心为民”的窗口服务示范站所，提升了优质服务和行风建设工作水平。我们的具体做法是：
一、抓基础服务设施建设，为人民群众营造舒心愉悦的服务环境
早在2003年，陕西省电力公司就在全系统启动了规范化示范窗口创建活动。针对城镇和乡村两级电力营业厅（室）、供电站（所）以及95598客户服务中心，公司制定了营业窗口标准化设置规范，全面应用国家电网Ⅵ标识。各基层站所（窗口）内部设有客户等候休息处，配置客户书写台、书写工具、登记表书写示范样本；在营业岗位设置了“业务受理”标识，办事程序、收费标准等全部上墙公开，达到了内外环境整洁、室内功能布局合理、业务办理清晰方便的要求。到06年底，公司系统供电（营业）所全部达到规范化服务窗口标准，并有68个站所被确定为国家电网公司示范服务窗口。
二、抓规范服务，真诚为人民群众办实事办好事
创建人民群众满意的基层站所，提供高效、方便、快捷的供电服务是关键。我们一是坚持标准先行，陆续制定下发了《优质服务工作规定》，《供电营业规范化服务窗口标准》等覆盖营销与优质服务全部13个专业的34项管理标准和46项业务流程，突出了一线服务行为规范化、营销管理程序化和工作流程的标准化。二是完善常态服务机制，在营业窗口全面推行客户代表制、首问负责制，实行无周休日制度，电力故障抢修与“95598”电力服务热线24小时不间断服务。三是依托科技进步，开发应用了客户服务技术支持系统，建立营销服务指挥调度信息平台，一线服务效率显著提高，客户平均接电时间缩短6天，城区抢修到达现场平均缩短18分钟。四是以客户为关注焦点，加大城镇居民“一户一表”改造力度，实现了供电区域内的农村“户户通电”。积极拓展缴费渠道，2007年以来新增银行、邮政、便民超市等收费网点2764个。深入开展电力“心贴心”服务行动，向老红军、五保户、孤寡老人、残疾人发放“爱心卡”和“连心卡”，定期上门服务，赢得了老百姓的认可和信赖。
三、抓服务人员素质提升，强化服务意识和技能，不断夯实服务基础，为人民群众提供高品质服务
一是坚持不懈地抓好职业纪律教育，开展“人人讲诚信”主题教育和优质服务“百题问查”活动，引导员工养成良好的职业道德和职业习惯。二是积极实施服务技能提升工程，开展了“窗口员工优质服务技能提升训练营”，分专业、分层次实施员工轮训和持证上岗工作。三年来共组织开展一线营销员工培训5420余人次。三是注重农电员工综合素质提升，每年组织开展调考和技术比武，完成了553名基层供电站（所）长轮训一遍的培训任务。四是大力弘扬以“一保客户满意、二保政府放心”为核心理念的品牌价值观，狠抓服务文化建设，营造了“全员、全过程、全方位”的大服务氛围。
四、抓品牌建设，在特色服务上精益求精
通过长期狠抓基层服务窗口的行风建设工作，公司培育了一大批基层站所服务典型。宝鸡“二保”抢修服务队成为宝鸡市“金字品牌”；延安张思德便民服务队以“四心”服务，赢得了辖区人民群众的高度赞益；以扎根山区、服务三农”的商洛小河供电所所长邓大文为原型的民间花鼓戏《揽月》在央视播出后，引起了社会强烈反响；安康供电局在瀛湖旅游库区设立了全国首个水上营业厅，解决了库区周边6个乡镇5009户2.2万老百姓和库区旅游单位的用电需求，中央电视台在报道中认为：“供电部门将服务的触角延伸到了百姓的日常生活，让客户真切感受到了供电人心贴心的服务”。
在全省10个地市全部实现“一局一特色服务”的基础上，公司全面启动了“二保服务进农村、进景区、进社区”活动，增强典型的辐射力。宝塔枣园、临潼秦俑景区供电所等6个示范窗口成为农电服务的“样板”站所，全省66个电力社区服务示范站点使供电服务更加贴近广大老百姓。
在创建人民群众满意基层站所活动中，我们有以下体会：
一是必须建立优质服务组织保障体系。公司成立了以总经理贾福清为组长的“优质服务工作领导小组”，构建了以执行、监控评价、服务支撑为核心的优质服务三大体系，把行风建设作为“一把手”工程纳入各级领导班子业绩考核，切实提高执行力。
二是必须建立适应市场和客户需求的营销服务新体系。按照“营销围着客户转、全局围着营销转”的“两转”思路，我们在全省组建了“一部三中心”（即：营销部、客户服务中心、电能计量中心、电费结算中心），整合营业网点资源，打破区域壁垒，对营业窗口实施一体化管理、一体化运营，全面提升服务水平。
三是必须建立广泛的行风监督体系。对基层站所开展了“小规模、多频次、不打招呼”的明察暗访，每年聘请第三方开展满意度调查。设立了200万元的投诉举报奖励基金，在全省聘请1000名行风监督员，公司领导走访10个地市政府，征求客户意见，积极参加省市“行风热线”，真诚接受政府和社会的监督。公司被省消协评为“消费与责任”示范单位，在2007年全省行风评议中，省、市、县三级供电单位均名列公共服务行业第一。
四是必须找准行业定位，为政府分忧，为人民群众解难，建立起政府与人民群众联系的桥梁。作为公共服务行业的电网企业，涉及千家万户及社会方方面面的利益，电力服务和行风建设工作做得好，人民群众、社会各界就会深切感受到政府以民为本，就会拉近政府和人民群众的距离。长期以来，陕西省电力公司坚持把履行国有企业社会责任作为优质服务工作的重要内容，围绕全省“项目带动”战略，连续三年开展了以服务省市重点项目为主要内容的“供电服务年”活动。在今年年初的冰雪灾害和汶川大地震面前，我们举全公司之力，奋力抗击两次特大自然灾害；圆满完成了电网迎峰度夏和奥运保电工作的艰巨任务，获得了国家有关部委和陕西省委、省政府的高度肯定。
群众满意无止境，优质服务无终点。在今后工作中，陕西省电力公司将认真贯彻这次会议部署要求，虚心学习兄弟单位的经验，进一步加强基层站所和营销窗口服务工作，为陕西建设西部强省作出新的更大的贡献。
强化管理打基础 优化服务树形象
陕西省地税局
近年来，省地税局紧紧围绕服务陕西经济发展、构建和谐社会这个大局，以营造和谐的征纳关系、干群关系为宗旨，以预防和纠正损害纳税人利益的突出问题为重点，按照“管行业必须管行风”的要求，标本兼治，综合治理，有效防治了行业不正之风，提升了系统政风行风社会满意度。全省所有基层单位政风行风评议结果达到优秀，省局连续三年名列前茅，2007年位居全省执法行业第一名，2008年取得免评单位资格。
一、明确思路，加强指导，准确把握基层行风建设的重点
省局作为全省地税工作的指挥部，在基层行风建设工作中担负着组织、协调、指导、监督等重要职能，全系统行业形象的好坏，与省局的工作思路、工作目标、工作要求密切相关。为此，我们始终把行风建设作为“带好队、收好税”的前提基础和根本举措，列入党组重要议事日程，高起点谋划，高标准要求。坚持每五年制定一个《行风建设五年规划》，每年向基层下发《纠风工作安排》，加强对全系统纠风工作的指导。同时，针对明察暗访、信访举报、专项检查、工作调研、行风测评中发现的突出问题，及时调整思路，制定对策，明确阶段工作重点，努力做到基层存在什么问题我们就改什么，不搞形式主义，不摆花架子。2007年针对调研中发现申报期纳税人长期排队缴税的问题，及时提出了不同行业纳税人分时段纳税、网上申报、邮寄申报的思路，有效解决了这一问题；今年，按照推进诚信体系建设、构建和谐社会的要求，我们把构建税收诚信体系和纳税服务体系作为政风行风建设的重点，制定下发税收诚信体系和纳税服务体系“两个实施意见”及相关配套制度、办法，引导和督促基层税务人员诚信执法、优质服务。
二、建章立制，明确责任，着力构建齐抓共管的责任机制
一是建立目标责任机制。我们把行风建设纳入党风廉政建设责任制和目标责任考核内容，按照“谁主管谁负责”、“一级抓一级”的原则，由各级“一把手”与所属单位、班子成员与分管部门层层签订责任书，全面分解任务。并向全系统提出了行风建设“三个明确”要求，即明确要求各单位“一把手”为行风建设的第一责任人，明确要求行风建设与完成税收任务同等重要，明确要求所管部门、单位行风出现重大问题的，党组书记必须向上级局作出书面检讨。“三个明确”要求的提出，有效调动了各级领导抓行风的主动性和责任感，形成了主要领导带头抓、分管领导亲自抓、纪检监察部门具体抓，人人关注行风建设，层层负起责任的行风建设大格局。
二是健全责任追究机制。省局规定，凡政风行风测评未进入前三名的单位，在党风廉政建设责任制和年度目标责任考核中该项不得分，名次靠后的地市局由省局对单位“一把手”和分管领导进行警示训诫；对因措施不力，工作不到位甚至不抓不管而引发严重损害群众利益的不正之风问题，当年取消一切评选先进资格，并按有关规定追究领导责任，强化了政风行风责任制的严肃性。
三是建立制度约束机制。在干部日常行为管理方面，制定了《系统工作人员行为规范》、《税务人员着装规定》、《税务人员廉洁自律若干规定》、《明察暗访制度》、《特邀监督员制度》和《税企廉政公约》等10多项制度；在税收执法方面，建立完善了双定户税负核定、税收政策规范化管理、减免税审批、税务案件审理执行以及税收执法过错追究等20余项制度和办法，用制度管人、按制度办事，全面强化对税收执法权和行政管理权运行过程的监督制约，规范了管理、优化了干部作风。
三、深化改革，夯实基础，全面规范税收执法管理行为
我们始终把规范税收执法和管理作为基层行风建设的首要任务，不断深化改革、规范管理，有力促进了税收执法水平稳步提升和行业作风的根本好转。
一是改革征管机制，实现了税收征管从粗放型到精细化的根本转变。围绕税源管理、税收执法、税务稽查等关键环节，积极完善管理机制，强化监督制约。在税源管理方面，全面推行税收管理员制度，坚持划片包干、责任到人，要求管理员必须双人上岗、下户巡查、详细记录，做到对管户情况、办事程序、税收政策等 “一口清”；在税务稽查环节，积极推行选案、检查、审理、执行“四分离”和稽查案件集体审理、“控辩式”审理；在执法管理上，积极推行“五步循环”监督制约模式（管理对征收、稽查对管理、法规对稽查、监察对法规）和征收向管理、管理向稽查、稽查向管理的反馈、移送和建议机制，全面推行科学化、精细化管理，有效堵塞了征管漏洞和违法违纪行为的发生。
二是改革管理手段，实现了手工操作向科技管理的根本转变。为有效解决纳税人反响强烈的税负不公、执法随意性的问题，省局积极探索利用信息化手段强化对税收执法行为的监督。到2007年底，省局完成了以“秦税工程”命名的征管业务系统，全省地税系统实现了省、市、县、所“一线通”和全省数据大集中，使全省48.73万户纳税人的税务登记、日常管理、纳税申报、税款征缴等环节全部纳入计算机监控管理。同时依托征管业务系统这个平台，研发了“个体工商业定期定额户电子定税管理系统”，将个体经营的行业范围、占有面积、所处地段、费用支出、用工人数、设备台数等基本情况，以及相关数据输入计算机，由计算机自动生成应纳税额，形成了税务人员与计算机之间的“分控”防线，从源头上解决了在定税问题上的“人情税”、“关系税”，有效维护了纳税人的合法权益。
三是改革考评监管方式，实现了重权轻责向权责并重的根本转变。为加强对基层税务人员税收执法管理行为的监督，我们全面推行税收执法责任制，不断加强对执法岗位、执法环节、执法人员的监督，通过适时监控及时发现、及时考核、及时处理、及时纠正，做到警钟长敲、黄牌早亮，有效遏制重大违法案件的发生。在此基础上，2007年省局研究开发了税收执法责任制考核系统，将税收执法管理行为纳入系统进行自动考核，按月生成考核结果，自动显示处罚方式、处罚标准，从而形成了以计算机考核为主、人机结合的考评体系，使执法过错责任追究由软指标变成硬任务，克服了重权轻责的问题，解决了税收执法管理中的职责不清、权限不明、操作不规范及不作为、乱作为和慢作为的问题，在全系统形成“谁的权力谁行使，谁的职责谁履行，谁的责任谁承担，谁出问题追究谁”的执法格局。
四、搭建平台，争先创优，努力塑造窗口单位良好形象
把直接面对纳税人的办税服务厅、基层税务所等窗口单位作为行风建设的立足点，积极搭建创建平台，深入开展争先创优活动，使加强行风建设成为一线单位和人员的自觉行动。一是以基层县（区）局为主体开展“省级基层建设达标单位”创建活动。在巩固标准化税务所创建成果的基础上，对“十一五”时期全系统基层建设提出了新的更高层次的标准，积极开展以县（区）局为单位的“省级基层建设达标单位”创建活动，引导各基层单位全面提升干部素质、转变机关工作作风、规范税收执法行为、提升行业对外形象，努力建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效、人民满意的地税机关；二是以基层一线税务所、管理科（股）、办税厅为主体，开展创建文明服务示范窗口、巾帼文明示范岗、青年文明号和优质服务明星活动。省局制定了《纳税服务体系实施意见》和“最佳办税服务厅”、“优质服务明星”评选活动方案，加大了办税服务厅室工作人员业务素质、职业道德、职业责任、职业纪律培训，引导基层窗口单位进一步改善服务态度、简化办税手续、公开办事程序、提高办事效率、改善办税环境，为纳税人提供便捷、优质的服务；三是在全省各级地税机关中深入开展争创文明单位、文明行业和“创佳评差”竞赛活动，还先后组织开展了“优质服务年”、“质量效率管理年”、“制度落实年”、“行风万人评”等主题活动，不断提升地税行业的整体文明程度。到目前为止，全系统已创建省级以上文明单位159 个，“省级基层建设达标单位”10个，省级以上巾帼文明示范岗56个、青年文明号92个。
五、拓宽渠道，强化监督，有效提升行风建设综合实效
我们着力通过系统内部专项治理、监督检查、社会各界评议监督等渠道，大力加强干部职工日常行为举止、作风纪律以及执法服务情况的检查监督，有效推动了全系统行风建设。
一是深入开展专项治理。我们针对损害纳税人利益的不正之风易发、多发领域和环节，每年有重点地进行专项整治。2005年进行了税务报刊征订、办班收费专项检查，纠正了个别单位借税收宣传收取赞助费的行为；2006年以来，开展了投资入股、经商办厂和商业贿赂专项清查治理；2007年以来，重点对税务人员利用职权谋取不正当利益及领导干部超标准配车、超面积占有福利房等行为进行专项清理，有效防止和纠正了损害纳税人利益的不正之风。
二是加大监督检查力度。省局认真落实明察暗访制度，坚持每年组织人员深入各基层税务局（所）、办税服务厅室，采取不打招呼的形式对基层人员的税风税纪、执法行为、纳税服务进行调查走访，将发现的问题全部拍摄下来、原原本本的反馈给基层；省局领导班子成员每年明察暗访均达到10户以上，并将察访中发现的问题及时处理。认真落实税务执法监察和行政效能监察制度，每年对税收执法和行政效能建设情况进行一次专项监察，及时发现问题、堵塞漏洞。同时，省局对外设立了举报箱、公布了举报投诉电话，在门户网站上设立了行风投诉信箱、局长信箱，开通了12366税收服务咨询电话，在社会各界聘请了50名监督员，发放了监督证，坚持每年召开两次监督员会议，并通过参加《秦风热线》、政风行风评议、召开纳税人座谈会、税企肯谈会等形式，广泛听取民意，及时整改落实，有效提升了纳税人的满意度。
三是严格督促整改。我们对监督评议中发现的问题高度重视、扎实整改，及时完善制度、堵塞漏洞，加强源头治理。2005年，组织开展了行风建设“回头看”整改活动，建立了以规范管理为主线、以监督检查为重点、以考核评议为依托、以责任追究为保障的行政效能建设制度体系；今年上半年，省局针对纳税人反映个别基层税务人员上班期间脱岗的问题，责成该单位对相关责任人进行了严肃处理，在全系统窗口单位开展了专项治理，并积极筹划为所有办税服务厅安装摄相头，对窗口单位工作人员的执法服务行为进行全程跟踪监督。三年多来，全系统因行风问题，两名县（区）局长被免职、两名所长被撤职、一名副处级干部延长了试用期，10名干部受到政纪处理，37名干部被警示训诫。
经过系统上下多年的努力，我们在抓系统行风建设方面做了大量的工作，改善了税收环境、优化了行业形象。但与纳税人和广大人民群众的期望相比仍有一定差距。我们将按照《工作规划》的总体要求，把维护广大纳税人的根本利益作为纠风工作的出发点和落脚点，继续坚持“管行业必须管行风”和“谁主管谁负责”的原则，进一步完善纠风工作责任制，积极探索建立源头预防行业不正之风的长效机制；继续深入开展专项治理，切实保护纳税人的合法权益；继续坚持纠建并举、重在建设的思路，积极建立和完善税收信用体系和纳税服务体系，不断改善服务设施、优化服务环境、提高服务质量，为构建和谐社会、加快陕西经济发展做出新的更大的贡献。
纠建并举 综合治理
全力提升基层站所服务质量
延安市吴起县人民政府纠风办
吴起县辖4镇8乡，总人口12.6万人，其中农业人口10.9万人，有基层站所194个。2007年以来,按照创建“人民群众满意基层站所”活动的要求，我县坚持服务经济、办事公正、管理严格、服务规范、廉洁自律、业绩突出等六条标准，在抓好学习教育、制度建设、改进作风、解决问题的基础上，突出抓好查纠这一关键环节，着力健全各项规章制度,切实转变行业作风，创建“人民群众满意基层站所”活动取得了较大的成效。我们的具体做法是:
一、 突出重点，夯实责任
开展创建“人民群众满意基层站所”活动以来,我县紧紧围绕“构建和谐吴起、打造温馨家园”的目标要求，把创建工作与“筑防线、保廉洁、树形象”作风建设主题教育活动相结合，坚持纠建并举、综合治理的方针，全县12个乡镇130个基层站所全面开展了创建工作。为确保创建工作的顺利开展，我县成立了由纪委书记任组长，监察、纠风等部门负责人为副组长，县直相关部门负责人为成员的领导小组。同时，各相关部门和各乡镇也都相应成立了由“一把手”负总责的领导机构，切实加强了对此项工作的领导，为我县创建工作提供了有力的保障。创建中，我们根据行风评议中发现和群众反映强烈的违规处罚、医疗价格过高、乱收费乱罚款、作风粗暴、工作拖拉等问题，我们确定了卫生、公安、教育、工商等几个行业的基层站所为重点查纠对象，按照“谁主管，谁负责”的原则，由各牵头部门负责，明确查纠工作重点，分解任务，落实了主管部门职责，各主管部门按照县纪委监察局和纠风办的统一要求，做好排查和整顿；各相关基层站所要做好自查自纠工作，并同县纠风办、主管部门积极配合搞好整顿工作。县纠风办做好协调、督查和查办重点案件工作。一个责任明确、重点突出、分工协作、上下联动的创建查纠工作网络在全县拉开，为创建活动的顺利开展打下了坚实的基础。
二、查纠并举，惩处结合
搞好排查，着力解决群众和服务对象反映强烈的突出问题，是创建活动的一个关键环节。我们把基层站所自查、主管部门问卷调查中发现和群众反映比较集中的问题整理归类，分别由基层站所自查自纠、主管部门调查处理、“三问”办实施问责问廉问效、纠风办集中查处，做到了以查纠促创建，以创建促行风，以行风促进全县党风廉政建设。2007年以来，我县结合创建活动的开展，重点查处了基层站所工作人员私设账外账、罚款不开票据、执法不文明、不规范，教育乱收费和提高医药价格等各类损害群众利益案件10件，给予党政纪处分2人；给予警示训诫处理4人；给予全县通过批评处理6人。办案挽回经济损失107310元。在处分和处理12人中，其中有基层站所“一把手”10人。对查处的案件在全县范围进行曝光，对基层站所人员起到警示教育作用。2007年7月，县计划生育局对全县计划生育工作进行抽查时，发现部分乡镇因计划生育站工作人员失职造成计划外生育，县纪委监察局、纠风办及时进行了查处，发现4个计划生育服务站违纪干部11人，11名干部受到党政纪处分，其中党内警告8人，行政警告3人。根据群众反映，我们对薛岔派出所所长张某在2005年6月至2006年10月收取贩卖原油者押金96230元不按时上缴一事进行了查办，收缴违纪资金96230元，给予张某党内严重警告、行政记大过处分，我们还对同案的五谷城工商所所长刘某5620元罚没款不及时上缴一事进行了查办，给予刘某党内警告处分。与此同时，我们严格追究了站所负责人和部门领导的责任。经过查纠，全县基层站所风气明显好转，为创建人民群众满意基层站所和行风建设打下了坚实的基础。
三、完善制度，强化监督
搞好创建活动，制度建设是关键，建立监督制约机制是重点。创建活动开展以后，我们根据创建工作要求，结合我县实际，制定下发了《吴起县开展创建“人民群众满意基层站所”活动检查考核细则》、《吴起县开展创建“人民群众满意基层站所”活动的评选办法》。在创建中，针对医药价格高、老百姓看病难的问题，县纠风办组织县卫生局、物价局、药监局，对12个基层医院药品使用情况进行了专项检查，在药品价格检查中发现，因我县基层医院人员工资实行差额制度，一些基层医院的药品加价率高达40-50%，有的甚至高达100%，为此，我们将情况及时报送县纪委常委会，经纪委常委会研究，对4所乡镇医院违反加价差率超收的4.1万元，全部予以没收，对相关责任人实行了责任追究。并经县政府同意，全额拨付基层医疗单位人员工资，并保证办公经费。县上还成立了药品配送中心，全面向基层医院配送药品，要求药品配送中心药品价格不得高于周边地区，且将配送中心药品加价率13%的上限降为8%，全面推行“平价”医院。县卫生局为了加强对基层医院的管理，切实解决老百姓看病难的问题，制定了《乡镇卫生院管理实施细则》。近年来,中小学校搭售教辅资料现象时有发生，且屡禁不止，我们责成县教育局查处，县教育局通过多方探讨研究，提出由县教研室牵头，组成教辅资料编写组，编制小学阶段各年级教辅资料，并免费发放给全县每一名小学学生的建议。县政府及时采纳这一建议，并拨专款22.8万元用于购置设备和纸张。从2005年秋季开始，每学期县教育局将自编的教辅资料全部免费发放给每一名学生。2006年为了进一步完善此项工作，由政府采购部门牵头，采取低价中标的办法对初中阶段的教辅资料进行公开招标，对小学阶段的教辅资料继续采取自行编写、免费发放的办法。据测算，每年仅此一项为全县中、小学生减少经济负担100多万元，这样，既为学生家长减轻了负担，又提高了教学质量，有效遏制了不正之风，受到了全县广大干部群众的一致好评。各基层站所在创建活动中，为进一步规范管理，提高服务水平和质量，普遍建立了首问责任制、限时办结制、责任追究制、服务承诺制等制度。同时，各基层站所注重抓好监督机制的健全和完善，都聘请了由人大代表、政协委员、管理服务对象、主管部门领导等组成的义务监督员，广泛推行政务公开，县纠风办要求行政主管部门、审计、信访部门加强对基层站所的监督，不断完善监督机制。通过不断完善制度，进一步强化监督，基层站所的服务意识明显增强，服务水平有了明显提高。
四、以纠促改,综合治理
创建人民群众满意基层站所，就是要改善服务态度、简化办事手续、公开办事程序、提高办事效率，推动行风建设健康发展。2007年，我们在对重点单位基层站所集中整治的基础上，各参创单位采取发放征求意见表、召开座谈会、开展自查自纠等形式，找症结、寻对策，集中解决人民群众反映强烈的“门难进、脸难看、事难办”、违规处罚、乱收费乱罚款、作风粗暴等问题。通过学习教育、集中整改和监督制约机制的运行，各基层站所的服务态度、服务质量、自律意识、办事效率明显提高，一批执法文明、服务热情、务实高效、人民满意的基层站所脱颖而出，2007年，5个基层站所被命名为全市“人民群众满意基层站所”，一个争先创优、不甘落后的创建局面基本形成，有力地推动了全县的创建活动。
总之，在市纠风办的指导下，经过我县各主管部门、基层站所的努力工作，广大人民群众的积极参与，我县的创建活动取得了一定实效，积累了一定的工作经验。但在推行社会服务承诺、开展优质服务活动、整顿基层窗口单位作风等方面还存在一些问题和不足，我们将在今后的工作中，继续从制度上强化“谁主管、谁负责”的工作原则，努力形成上下联动抓创建的工作格局，进一步完善创建工作协调机制，为创建“人民群众满意基层站所”活动再上新台阶创造良好的条件。
积极探索创新机制
扎实开展创建“人民群众满意基层站所”活动
延安市延长县人民政府纠风办
按照延安市人民政府纠风办《关于在全市开展创建“人民群众满意基层站所”活动的实施意见》要求，我县从2007年3月份开始在全县15个行业系统、128个基层站所中开展了创建活动。创建中，我们以“三个代表”重要思想和贯彻落实立党为公、执政为民要求为指导，以树立“为民、务实、清廉”形象为主题，以公正执法和优质服务为重点，以群众满意为根本标准，大力加强基层站所思想建设、制度建设和作风建设，使广大基层站所人员牢固树立求真务实，执政为民的思想，有效解决了站所和工作人员中存在的吃拿卡要、作风粗暴、办事不公、效率低下等群众反映强烈的问题，取得了可喜的成果。
一、宣传动员，营造全社会参与创建活动的良好氛围
活动一开始，县纠风办首先将活动的指导思想和原则，评议程序等通过有线电视、政务公开栏等多种形式予以公布，加强了宣传力度，15个行业部门和128个站所也通过各种形式结合自己的工作实际进行了公开公布。为了坚持长期宣传，县纪委、监察局建成了五个载体，拓宽了宣传渠道。即：创办了《延长纪检监察通讯》，在县电视台和《延长通讯》、《延河水》报刊开设了创建“人民群众满意基层站所”活动栏目。去年4月1日，全县15个行业部门和128个站所统一行动，进行宣传，同时打出创建“人民群众满意基层站所”字样的横幅126幅，每个站所发放宣传资料300份，起到了轰动性的宣传效果，并在2007年的“七一”建军节和2008的“十一”国庆节组织了《唱响正气歌》和《清风颂》文艺晚会。15个主管部门的领导在县有线电视台公开了本行业的办事和服务承诺。
二、明确指导思想，加强组织领导，强化工作措施，形成合力创建的工作格局
在组织领导方面，我县县委和县政府对创建活动进行了专题研究，并召集15个行业部门召开了安排动员会。各行业主管部门也分别召开了专门会议，根据创建活动的内容，标准，结合本系统的工作性质、特点和各自基层站所职能职责，将创建活动的内容和标准进行了细化、量化，制定了具体、操作性强的实施方案，各主管部门都成立了领导小组，落实了人员，夯实了责任，紧密结合“筑防线、保廉洁、树形象”作风建设主题教育活动，把服务人民群众放在突出位置，着眼于解决好群众反映的突出问题，着力解决思想作风，执法和服务，内部管理等方面存在的薄弱环节，用实实在在的行动，抓出实实在在的效果，各主管部门结合业务分工和具体情况，明确了创建责任。
在学习教育方面，广大基层站所认真开展了以深刻领会中省纪委二次全会和市纪委三次全会精神为主要内容的学习教育活动，进一步提高了基层站所工作人员的思想政治素质，增强了爱民、为民、便民、利民的自觉性，开展了经济、法律、科技、业务等知识学习，提高了站所工作人员的业务素质和服务水平。抓紧抓好学习教育的同时，我们更加注重警示教育，要求各行业主管部门组织站所负责人参观了刘易、安全的先进事迹，去姚家坡劳改场进行现场警示教育，观看了警示教育片，从而进一步提高了全县各站所工作人员的服务意识。
在加强制度建设方面，128个站所都实行了政务、财务、事务公开制度。完善了服务承诺制度，建立了首问责任制度、办事限时制等制度，严格执行行政执法责任制和责任追究制，强化了群众监督，规范了行政行为。同时，我们扎实推行“面对面，三公开”制度。为了避免各站所的服务对象在会上不愿说真话和不敢说真话，使“面对面，三公开”会开成表功会，为此，我们在选择监督服务对象时，严格把关，邀请各类对象，各种层次的人参加，使“面对面，三公开”会真正开成真诚建议、诚恳解答的会议，既有尖锐善意的提问，又有真心实意的肯定和认可，真正体现政风行风的好转，全县128场“面对面三公开”会共提出15类1120条意见和建议。
在认真整改方面，各基层站所通过调查、上门征询、座谈等形式，广泛征求社会各界的意见和建议，把意见和建议分类梳理，以解决问题为动力，建立档案，逐一整改，逐一销号。紧紧围绕严格规范执法、提高服务水平、强化行风建设、提高办事效率、树立良好形象等方面，开展了努力使群众满意的实践活动；发挥群众监督作用，让站所的服务始终在人民群众的监督下进行，全县各站所共聘请行风监督员650名，并在站所、行政村等场所设立投诉举报和意见征询箱320个。全县各站所的工作人员都进行了自查，共查找出为民意识不强，业务不精等问题6类358个，根据这些问题，各站所都进行了分析整改，并针对问题制定了整改措施。为及时、准确、动态地掌握各站所活动开展情况，我们巡回各乡镇、各服务区域召开行风监督员会议，广泛征求了人大代表、政协委员和群众代表对各站所干部职工的思想道德素质，依法行政意识，业务水平，办事效率和服务质量等方面的意见，为我们的组织协调提供了依据。
在惩处方面，我们经常组织人员深入基层，通过明察暗访，接受举报和检查等形式对各个基层进行了排查，对两名站所负责人建议组织进行了调离工作岗位，对5名站所负责人实施了“三问”，对个别站所的收费情况进行了彻底清查，共挽回经济损失6.5万元。
在创建活动中我们还注重了上下联动，部门互动。一是充分发挥典型示范作用，以点带面，组织站所负责人参观优秀站所。创建活动开展以来，我们分阶段召开了三次现场会，对创建活动起到了推动作用。二是建立帮带联系点，我们把城区和12个乡镇所在的128个站所，分为6个帮带区域，好的帮差的，快的帮慢的，热门行业和冷门行业相互交流，36个优秀站所每个站所帮带3－4个一般站所和较差站所。主管部门之间相互交流，开展创建工作以来，我们共组织了3次主管部门之间的交流会。国税局邀请部分部门共同举办了创建活动联谊会。三是部门领导包抓站所，各主管部门都将下属站所落实分工到每个领导，为创建工作提供了领导保证。
三、上下联动，分级实施，公正公平搞好评议和测评
创建“人民群众满意基层站所”的评议工作，按照市纠风办安排，2007年我们依照市、县、乡（镇）三级联动，分级实施的原则，在市政府纠风办的统一指导协调下，我们牵头组织，由乡（镇）政府和街道办事处具体承办城区内的基层站所评议和测评工作，由基层站所辖区内的人大代表、政协委员、村民、居民、企业职工、镇和村（办事处、居委会）干部代表以及外来投资者代表，分别组成评议测评组，通过会议座谈、走访群众、问卷调查和明察暗访等多种形式对128个站所进行了测评，为了使评议测评真正的公开、公正，我们对测评组的成员进行了临时培训，制定了相应的措施，在测评过程中，一不准在被测评的站所吃喝；二不准接受被测评的站所的纪念品；三不准被测评站所人员跟随；四不准被测被站所人员事先搞小动作，拉“满意票”等要求，使评议测评工作真正做到公开、透明、公平、公正。
创建“人民群众满意基层站所”工作是纠风工作当前和今后一个时期的一项重要任务，我们要在工作中不断创新机制，让人民群众真正感受到实实在在的创建成果。
以人民群众满意为标准
扎实开展创建“人民群众满意基层站所”活动
延安市安塞县人民政府纠风办
人民群众满意就是我们开展创建“人民群众满意基层站所”活动的唯一标准。自创建活动开展以来，安塞县纠风办在县政府和县纪委、监察局与市纠风办的正确领导下，坚持以“三个代表”重要思想和十七大精神为指导，以树立“为民、务实、清廉”形象为主题，以公正执法和优质服务为重点，以群众满意为根本标准，按照“条块结合、以块为主”的原则，强化组织领导，狠抓督促检查，完善机制制度，着力解决人民群众反映强烈的热难点问题，创建工作取得了明显成效，受到各方好评。我们的主要做法是：
一、以夯实责任为重点，切实加强组织领导
创建工作要取得成效，加强组织领导是前提。我县成立了由相关部门负责人为成员的创建领导小组，制定全县《实施方案》，明确创建的内容、标准和方法步骤，夯实各参创系统和站所的职责任务。各创建单位也层层成立了领导小组，确定负责此项工作的主管领导，结合各自实际，制定出具体的《安排意见》，认真进行动员部署，做到了上下联动，层层落实。同时，我们每年都确定创建的重点系统和单位，在去年在13个系统14类基层站所中开展创建活动的基础上，2008年又将创建范围拓展到了16个系统、18类站所中，涵盖了所有与人民群众联系密切的基层站所。
二、以提高素质为核心，深入开展学习宣传
队伍建设是创建工作的关键所在。我县在创建工作中，坚持将学习放在首位，学习中坚持“三个结合”和“三个落实”，即：理论学习与业务学习相结合，集中学习与自学相结合，理论学习与实践应用相结合；落实学习计划、学习时间、学习目标。每个站所干部职工人均记学习笔记2万字以上，撰写心得体会5-8篇，基层站所建起文化活动室157个。结合深入学习实践科学发展观活动，以“四树一创”（树立学习之风、调研之风、务实之风、敬业之风，创建人民群众满意的基层站所）为活动载体，积极组织站所党员干部参加集中学习培训班和“鼓乡大讲堂”专题讲座，认真开展了“四学四查”活动，即学习胡锦涛同志给侯沟门村党支部和乡亲们复信精神，查开展工作劲头足不足；学习张思德全心全意为人民服务精神，查服务群众作风实不实；学习自己动手、丰衣足食的南泥湾精神，查工作创新创优意识强不强；学习外地的先进经验，查为科学发展保障能力够不够。围绕如何落实科学发展观、工作中怎样解放思想、抓创建促发展等专题进行了座谈讨论，引导干部职工把思想认识从那些违背科学发展观的观念、做法、体制机制的束缚中解放出来，为推动创建工作扫清思想障碍。各参创站所还普遍组织干部职工到王家湾毛主席旧居、石峡峪张思德牺牲地以及延安革命旧址接受革命传统再教育和延安精神再教育。通过学习教育，基层站所职工业务素质和服务水平普遍得到了提高，爱民、为民、便民、利民的自觉性进一步增强。
宣传是加强监督、营造氛围的重要保证。在创建工作中，我县非常重视宣传工作，各站所结合自己的实际，通过广播、电视、新闻媒体、学习专栏、固定标语、横幅、集会等形式进行广泛的宣传。各站所针对自己站所的性质、职能、创建目标、服务承诺等事项，全县共刷写固定标语321幅，悬挂横幅645条，做到家喻户晓，人人皆知。为创建工作的广泛监督和参与奠定了基础。
三、以为民服务为主题，扎实开展便民活动
一是在全县深入开展了纪律作风大整顿活动。以开展“三问三治三促”（问责治散，促进作风转变；问廉治腐，促进社会和谐；问效治庸，促进科学发展）工作为重点，以更新观念、严肃纪律、转变作风为重点，通过“九个整顿”，重点解决不坚持原则，工作责任心不强的问题；不严明组织人事纪律，有令不行、有禁不止的问题；工作不力，工作质量和工作效率不高的问题；不遵守财经纪律，铺张浪费的问题；不依法行政，法纪意识淡薄的问题；群众观念不强，缺乏为民服务意识的问题和只图形式不求实效，工作落实不力的问题。促进全县党员干部尤其是基层站所干部职工在思想观念、素质能力、工作作风和工作方式方法上有新转变、新进步、新提高。二是大力开展为群众办实事活动。结合深入学习实践科学发展观活动，各基层站所均实施或确定了2－3件为群众办的实事、好事。三是认真开展“比”、“查”、“看”活动。进一步丰富了创建活动，提高了创建质量，收到了很好的效果。公安系统开展了打造“三大”工程，即便民工程，户籍窗口经办人员主动放弃双休日为群众服务；爱民工程，各所职工每人捐款100元资助贫困学生完成学业；为民工程，上门为群众解决实际问题调解矛盾。国税局开展了“比优质服务，比讲文明用语”的竞赛活动；计生系统开展了“六个带”、“六个一”、“六上门”服务活动。“六个带”即:带宣传知识卡片，带避孕药具，带妇科药品，带血压计，带知情选择手册，带民情记录薄。“六个一”即：问一次家庭生活，问一次个人基本情况，发一份宣传品，测一次血压，记一次需求，解一次困惑。“六上门”即：婚前上门宣传晚育的科学知识，新婚孕前孕后上门宣传出生缺陷干预知识；产前产后上门慰问，指导科学育儿宣传避孕节育知情选择知识，术后上门随访，发现问题及时处理，照顾二孩生育送证上门，讲解优生优育知识，对计生户上门送致富信息和致富技术，赢得广大育龄群众的一致认可和好评。财政系统开展了“五个一”和“六心”工程。即：“一张笑脸、一声问候 、一个请字、一张凳子、一杯热茶”； “热心接待采访、诚心听取反映、细心了解情况、耐心说服解释、真心排忧解难、公心处理问题”。林业系统开展了林业科技下乡活动、法律宣传活动和“护绿”专项行动。民政系统开展了“民政业务一口清知识竞赛”活动，均收到了良好效果。
四、以完善机制为目标，不断强化制度建设
确保创建活动的有序进行的长效机制是完善各项规章制度。为此，我们坚持边实践边调研、边实践边创新的原则，以完善机制为目标，大力开展了理论创新和制度建设工作。一是深入开展调研活动。结合解放思想大讨论和深入学习实践科学发展观活动，号召各基层站所广泛征求意见和带题调研。通过发放征求意见表、随机抽样调查、召开座谈会、开通热线电话、网上征求意见、开展群众性献计献策活动等形式，广泛征求群众意见。着力摸清人民群众对当前站所工作的看法、建议和意见，摸清站所在今后工作实践中需要解决的重点问题和缺失的规章制度。并结合各自工作实际，确立调研课题，深入基层开展调研，问民心、察民情、集民智，进一步理清下一步工作思路。二是建立健全了各项机制制度。我县在统一建立了首问责任制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制、政务公开制、财务公开制的基础上，进一步完善了政务、财务、事务“三公开”制度和“面对面，三公开”等各项制度。各站所也结合自己工作实际，建立健全了各项工作机制制度。砖窑湾派出所建立了个案考评制度；镰刀湾财政所建立了兑现资金制度；坪桥国税所建立了值班责任追究制和违规处罚制度；建华寺地税所建立了定期联系制度，即定期和工商、国税座谈，定期和义务监督员座谈，定期和个体户座谈；沿河湾计生站建立了干部包片责任追究制度；沿河湾民政站建立了专项资金管理责任追究制度等，这些制度的建立和执行，对提高人民群众满意率起到了很好的促进作用。
五、以人民满意为标准，严格进行评议考核
评议考核工作按照“县、局、站所三级联动，分级实施”的原则，各站所先进行自查，制定整改方案进行整改，主管部门组织人员进行自评排名，县纠风办组织人大代表、政协委员、乡镇领导、社会人士通过发放问卷，召开座谈会，听取汇报，明察暗访等形式进行了评议，评议先后发放问卷万余份，召开座谈80余场。经评议审核，2007年度，共评选出33个县级“人民群众满意基层站所”，其中4个被评为市级“人民群众满意基层站所”；今年，我们将在13个行业部门所属站所（队、办、院、社）中评选出20个县级“人民群众满意基层站所”，并在全县范围内公示。同时筛选5－8个侯选单位参加市级“人民群众满意基层站所”联评。
一年多来，通过创建“人民群众满意基层站所”活动，全县基层站所干部职工业务素质普遍有了很大的提高，办事效率有了明显的提升，工作作风有了质的改善，“门难进、脸难看、事难办”的现象显著减少，人民群众的满意度不断提高，乐于奉献、勤于工作，服务群众、争先创优的良好风气正在鼓乡安塞逐步形成。
内强素质 外树形象
努力提高税收征管工作服务水平
延安市志丹县杏河地税所
杏河税务所位于志丹县东川中心杏河镇，全所现有干部职工6名，担负着三个乡镇（管区）182户个体工商户、12户企业的地方税费（基金）征管工作。创建“人民群众满意基层站所”活动开展以来，我们坚持“聚财为国,执法为民”的工作理念,以群众满意为工作目标，本着以创建活动促进税收工作，以税收工作检验创建实效为总体思路，把提高税收征管工作服务水平作为创建活动的着力点，转变作风，规范服务，严格执法，扎实工作，通过强化税收人员综合素质，严格税收征管制度，真情为纳税人服务，有力地促进了税收征管任务的完成。被市纪委、监察局和市纠风办授予“人民群众满意基层站所”称号。我们的主要做法是：
一、立足一个“高”字：从每名税干思想政治、工作作风抓起，以高素质、高效能为突破，着力提高纳税服务质量
一是提高综合素质。我们以建立“学习型”税务所为目标，将税务干部业务学习纳入单位目标管理考核体系，坚持“每日一题”、“每周一课”、“每月一考”学习制度，采取集中学习与个人自学、轮流讲课、知识竞赛、网上答题等多种学习方式，以考促学、以老带新，提高了税务干部的工作业务素质。同时，深入开展“五查、五看、五比”活动。即：查学习，看效果，比觉悟；查党性，看立场，比服务；查作风，看行动，比形象；查纪律，看廉政，比勤政；查落实，看工作，比贡献。达到了人人都参与、人人受教育、人人有进步的预期效果。
二是主动接受监督。通过设立创建“人民群众满意税务所”意见箱、《纳税服务意见簿》、聘请税风税纪廉政义务监督员、定期召开纳税户代表座谈会等形式，让纳税人给我们“挑刺”、“揭短”、“亮丑”，发现问题及时改进，促进了作风转变，赢得了群众好评。在去年全县执法单位行风问卷调查中，我所群众满意度居辖区三乡镇“七站八所”之首。
三是规范征管程序。在认真组织税务干部学习《公务员法》、《税收征管法》及其《实施细则》、《行政复议法》等相关法律法规的基础上，对税收征管工作进行了全面规范，统一税收征管工作流程，制定税收征管工作各类文书，整理归纳税收征管工作资料，提高了税收人员的法律意识和行政执法能力。
二、立足一个“严”字：从一日生活到各项工作均有一套行之有效的规章制度，并真正做到了用制度管人管事
一是严格税收征管制度。针对辖区税收征管工作任务量大面广，税源分散状况，我们明确工作任务，强化工作责任，建立工作责任追究制，确保了税收任务圆满完成。
二是切实公平纳税人税负。认真开展税负调查，严格实行民主评税，阳光评税，真正让群众缴“明白税”、“满意税”、“放心税”。
三是认真落实文明办税“八公开”制度。在办税服务大厅公示工作人员姓名、职务、岗位、职责，亮明干部工作身份，主动接受社会监督；在纳税大厅设置《办税指南》，将窗口工作岗位设置、职责范围、工作纪律、政策依据、办税流程、处罚标准等内容进行公示，做到了税务工作“八公开”，增强了办税透明度，极大地加快了纳税户的办税进度。
四是进一步完善《岗位目标管理责任制》、《创佳评差工作目标责任制》。我们将工作目标分解为税务登记、申报征收、发票管理、综合内勤、会计统计、重点税源管理、小税种管理、党风廉政、创佳评差、精神文明创建、扶贫帮困等11个分目标，每个分目标又细化为若干个子目标，把软任务硬化，把硬任务量化，做到了人人有岗位，个个有职责，事事有人管。
三、立足一个“情”字：从纳税人满意的地方做起，从纳税人不满意的地方改起，真正让纳税人体会到亲情
结合“学劳模、赶先进、比贡献”活动和当前全市开展的“学理论、找差距、求创新”新一轮解放思想大讨论活动，我们扎实开展了“换位思考”和“假如我是纳税人”大讨论活动，大力倡导“纳税人至上”和“群众利益无小事”的服务理念。大力推行“五多五少”的服务，即：我们多说一句话，纳税人少跑一趟路；我们多一份微笑，纳税人少一些紧张；我们多一份解释，纳税人少一次误会；我们多一份勤快，纳税人少一时等待。通过这点点滴滴的行动，让纳税人感受到了人间亲情，融洽了干群关系。
在日常税务征收工作中，我们在服务大厅坚持实行“轮流带班制”、下班时间服从业务办结制度，保证了税收征管工作的顺利开展。严格按制度办事，按政策办税，把纳税人视为座上宾，做到来有迎声、问有答声、走有送声，全力塑造基层地税干部新形象。同时，统一办税流程，规范办税行为，强化税收业务微机化管理水平，推行“一窗式”受理、“一厅式”办结的服务方式，营造了良好的便民服务环境。
四、立足一个“实”字：从建立创建工作的长效机制抓起，全力塑造新时期地税新形象
一是将创建活动与落实税收管理员制度相结合。以纳税申报和优化服务为基础，明确工作职责，规范管理行为，使税收管理员把工作重点放到加强税源税种管理上来，放到加强和改进工作作风上来，放到密切征纳双方关系上来，放到提高征管质量和效率上来。
二是将创建活动与推行“能级管理”相结合。严格考核奖惩，按月对职工的职业道德、业务技能、勤政廉政、敬业精神、服务质量、岗位工作完成度等进行分类考核，把考核结果与评选优秀公务员、先进工作者和奖金津贴相挂钩，推动了税收征管工作的有序进行。
三是将创建活动与税收中心工作相结合。与税收任务同部署、同检查、同考核，实行“双轮驱动”。提高了征管质量，促进了税收任务的完成。
今后，我们将继续按照创建“人民群众满意基层站所”活动的标准和要求，紧紧围绕税收征管中心工作，强化组织领导，采取有效措施，完善工作机制，强化监督检查，不断加大创建工作力度，努力使我所创建活动再上一个新台阶。
群众满意是我们的最大心愿
延安市公安局宝塔分局枣园派出所
延安市公安局宝塔分局枣园派出所治安辖区地处市区西北城乡结合部，著名的枣园革命旧址、中国延安干部学院、延安卷烟厂、省市天然气公司等诸多治安重点单位和新兴西北川开发区均位于辖区，辖区总面积115平方公里，辖21个行政村、34个自然村、中省市区镇单位50多个，3万余人。辖区亦城亦乡、经济发展不平衡，人口构成复杂、治安工作量大面宽，任务十分繁重。去年以来我所在分局党委领导下，在辖区党委、政府和社会各界、人民群众的支持下，以“让人民群众满意，让党和政府放心”为目标，以夯实基层基础工作为着力点，以警务室建设为平台，扎实开展创建“人民群众满意基层站所”活动，各项工作均取得显著成效，我们的主要做法是：
一、加强民警队伍正规化建设，树立和增强“让人民群众满意”的工作理念和工作本领
在开展创建活动之初，我所就将之与“社会主义法制理念教育”、“筑防线、保廉洁、树形象”作风建设教育、“反特权思想、树良好警风”等教育活动紧密结合起来，切实促进和加强民警队伍正规化建设，进一步打牢民警“立警为公、执法为民”的思想基础。在创建活动中，经过我所民警集体酝酿，形成了《枣园派出所民警座右铭》，即“人民群众是我们的衣食父母，对待他们的事要像对待自己的事一样去办，要让他们感到这里是最公正、最讲理、最廉洁、最文明的地方”，这成了我们工作的出发点和落脚点。同时，我所还出台了《枣园派出所民警“四不许四树立”》，以此规范全体民警行为，即“枣园派出所和民警不接受以单位、组织和个人名义赠送的各类锦旗、镜匾、感谢信等物品，树立维护社会稳定和服务群众是公安民警义不容辞的责任的观点；不得以任何借口接受辖区有工作关系的单位、组织和个人的宴请、礼物，树立公正廉明的形象；不许对来办事的群众简单生硬的说“不行”、“不知道”，要耐心解释清楚“为什么不可以，怎样才可以”、“找谁办、怎么办”，树立为人民群众服务是我们一切工作出发点和归宿点的意识；不许工作时间警容不整，卫生脏乱差，树立我们的一言一行关系着党和政府、公安机关形象的认识”。我所还结合创建要求、整理规范以往各项制度，编印了《枣园派出所民警正规化管理手册》，以“问责问廉问效”为抓手，更加明确了“一岗双责”。
我所根据民警和具体实际，全面加强民警业务素质和执法能力。去年以来，先后开展了岗位大练兵、计算机“八会”的技能培训，做到人均参加各类培训学习时间不少于15天。在增强民警素质能力培训教育中，我所始终抓住重点不放松，全体民警做到常用法规和网上办案熟练自如的同时，把提高民警做群众工作的能力作为重中之重，要求民警从和群众打交道的点滴做起，从细节着手，从言行举止练起，学会用群众的观点、语言去做群众的工作。
通过一系列措施，我所民警执法理念、宗旨意识切实得到了增强。去年以来我所民警共拒收现金和礼品价值2万余元，拒绝宴请100多次，拒收锦旗、感谢信40余件，继续保持民警无违法违纪、工作纪律和作风零投诉的记录；民警执法办案质量和工作效率也明显提高，我所连续实现办理案件无“隐、黑、差、错”案件，无遗留、积压案件，各类案件合格率100%，优秀率90%，刑事三率100%，无涉法上诉、信访等问题发生。
二、不断探索创新工作机制，夯实基层基础工作，营造让“人民群众满意”的良好治安环境
去年以来，我所在开展创建活动之初，在辖区各界和群众广泛征求意见建议的基础上，认真分析研究枣园治安现状，归纳总结治安管理规律特点，创造性的提出了《枣园派出所“三四五”工作思路》，即植好“三棵树”，织好“四张网”，管好“五种人”。植好“三棵树”即在我辖区树立以三个中心警务室为树干，以村辅警、治保组织和单位内保组织为树枝，以广大群众为树叶，以平安和谐为果实的“大治安”、“大综治”、“大平安”的工作理念，最大限度发动辖区一切治安积极因素参与到社会治安工作中来。织好“四张网”即在辖区努力织好“警防网、民防网、技防网、调解网”，全面加强社区和农村警务室建设，把派出所建到群众身边，把民警派到基层的基层，努力建立健全各类治保、内保组织及护村队、护校队、巡逻队、蔬菜大棚联防队，形成了纵横交错的治安民防网络。管好“五种人”是对辖区人口实施分类管理的方法。主要是管理好流动人口、刑满释放人员、无学可上青少年、吸毒人员、违法劣迹人员。对流动人口，我所实行房屋出租户“甲乙丙”，租房户“ABC”的“以房管人”模式。对高危人群突出“控”，对重点人口突出“防”，对可疑人员突出“摸”，对弱势人群突出“帮”，真正做到对辖区人口和治安形势底子清、情况明、控防有力。
按照“三四五”工作思路，我所率先建立成了全市第一个农村中心警务室、全省第一个夫妻警务室，在警力、财力、物力、精力上全面向警务室倾斜，使警务室“门常开、灯常亮、事常办”，做到让辖区群众能够“白天见警察，晚上见警灯”。我所警务室民警还做到了“警务工作四个一”，即每日和片区各村辅警联系一次报平安，一周去片区各村走访巡逻指导检查一次，一月召开一次片区治安分析会，一年向片区群众述两次职。群众见警率和民警对辖区熟悉度均有了显著提高。一年多以来，我所民警共走访辖区群众万余人（次），夜间巡逻1200多次，3000余人（次），采集各类信息18000余条，排查化解各类矛盾纠纷60余起，切实增强了群众的安全感，群众对治安满意度明显提升。
三、积极采取爱民、惠民措施，诚心诚意为群众做好事，办实事
全面了解社情民意，真正为辖区群众着想，提供方便，努力做到民有所呼、我有所应，民有所忧、我有所虑，民有所求、我有所助，民有所难、我有所帮。
首先，改进服务态度，在辖区开展“民警拉家常”活动。组织民警深入到田间地头、机关企业，走村串户，了解民情，征求意见和建议，发放便民服务卡。每张卡片上标明民警姓名、联系电话、报警电话、监督号码等，便于群众联系。为了使服务更加人性化，我们还特意制作了红、白、金、粉四类服务卡。居民结婚，我们送上红卡，表示祝贺，卡片上是祝福的话语；如果居民家里有了丧事，我们则送上白卡，表示哀悼。而年龄大的寿星过生日或谁家有小孩出生，我们就会送上充满温馨的金卡或粉卡，这不仅表达我们深深的理解，还善意地提醒对方在办理婚迁、小孩出生上户、老人去逝注销户口等待办手续应注意的事项。所有的警务室里，民警的照片、联系电话等全部上墙。主动亲近群众，积极采取便民举措拉近了警民关系，赢得了群众信任。
其次，改进工作作风，积极推出便民举措。我所从长期困扰群众、群众意见较多的户籍管理工作入手，以不重不错为前提，简便群众迁转上户的各项手续，并彻底解决辖区因计生人为造成的部分“黑人黑户”问题。同时，调整户籍民警作息时间，规范户籍人员文明用语，真正把户籍从“红色关卡”变成“绿色通道”。我所还就群众对警务公开的要求，定期开展与辖区群众“面对面，三公开”活动，所长公开述职，所里做公开承诺，公开征求意见建议和测评。我所还每月主办一期《平安枣园》，将我所工作情况及辖区发案、案件办理情况向群众进行公布，让辖区群众更全面更准确了解我们的工作，进而理解、支持和监督我们的工作。目前已印发20余期6000余册。我所针对辖区各界对法制知识的需求，开展了法制“进农村、进社区、进企业、进学校、进工地”的“五进”活动，由民警就地取材，深入浅出讲解有关法制知识。
再次，改进工作方法，以鱼水之情善待社区居民群众，全心全意为他们服务。我们要求只要是群众反映的问题，社区民警就要全力去解决。矛盾纠纷调解、片区道路硬化、路灯安装、公厕修建、排污管道疏通、特困群众求助就医等等，我们都装在心里，想方设法解决。延店则一村民户口因不申报，多年没有办理，民警得知后，把办好的户口本亲自送到这户人家的家里。民警还经常为该村孤寡老人陈雨送面送米，挑水劈柴。像这样的事情不胜枚举，尽心尽力为群众办实事、好事，把心交给群众了，自然会赢得群众的信任和赞许。去年以来，我所民警为群众义务做好事120余起，扶助孤寡老人2人（户），捐款11200余元。
创建“人民群众满意基层站所”活动的开展，切实提高了我所民警执法理念、业务水平和工作能力，警民关系更加密切，群众对我们工作认可度、满意度，对我们工作的理解度、支持度同步上升。在辖区各界群众的支持下，2007年我辖区刑事发案比上半年下降45%，治安立案下降10%，使辖区呈现出“发案少，秩序好，社会稳定，群众满意”的良好局面。我所被省公安厅授予“优秀基层所队”、“执法质量竞赛优秀所队”、“全省实施社区和农村警务优秀单位”，被市纪委、监察局和市纠风办授予“人民群众满意基层站所”荣誉称号，被市公安局授予“执法示范单位”等称号。有两个中心警务室被省厅授予“全省优秀警务室”，有两名民警荣立三等功，七名民警分别受到省市区各级表彰。但我们深知，我们的工作与人民群众和上级的要求还有很大差距，与兄弟单位相比，我们也有很多不足，在今后的工作中，我们一定戒骄戒躁，顽强拼搏，以更加昂扬奋进的精神风貌，以敢为人先、争创一流的勇气，向更好更高的目标大踏步前进。
弘扬张思德精神 全心全意为人民服务
延安市宝塔区枣园供电所
枣园供电所现有职工15名，承担着延安宝塔区枣园、河庄坪两个乡镇的供、用电任务。近年来，特别是2007年以来，我们枣园供电所“张思德电力便民服务队”，以创建“人民群众满意基层站所”活动为载体，大力弘扬张思德精神，不断加强政风行风建设，竭诚为群众提供优质高效的服务，赢得了辖区客户的普遍赞誉。在为客户服务过程中形成了四个特色服务，即:重点服务、超前服务、延伸服务、特殊服务。我们也叫“四心”服务，即分别体现我们的精心、用心、真心、爱心。我们的主要做法是：
一、 重点服务，体现精心
中国延安干部学院和枣园旧址是我所管辖区域内的两个重点单位。为了保证旧址的安全和正常用电，我们派出专门人员定期上门巡视检查线路，发现问题及时解决。遇到有重要参观活动或重要客人时，坚持24小时现场值班，并提供发电机、备用电源等，保证了重大活动的正常用电。针对中国延安干部学院没有专业的外线电工的情况，我们主动为他们承担起10千伏高压供电线路的巡视和消除缺陷任务，在暴雨、大雪、夜晚等特殊天气和时段组织人力实地巡查，确保了保电任务没有出现丝毫纰漏。
二、超前服务，体现用心
在我们管辖的区域内，偏远村庄较多，过去，在新装和抢修时，经常遇到部分用户由于缺少小的电料且无法购买影响及时供电。为了更好的服务用户，我们给每个队员的工具包都配备了保险丝、灯头、螺丝等材料，以便为用户及时更换。为了方便用户及时与供电所联系，我们印制并发放了4000多张便民服务卡。为了方便临时用电客户，我们设置了流动电表箱。另外，我们还对客户深入开展用电知识宣传，制作了标语、图片、文字资料，巡回田间地头和村庄，向农民开展安全用电宣传教育活动。凡来营业厅交费的用户，所里都给免费发放《农村安全用电图册》，使安全用电常识达到了家喻户晓，人人皆知。07年以来，共进行安全用电宣传11次；发放安全用电宣传资料8300多份，下乡播放安全用电电影36场。并在中、小学举办安全用电知识讲座4场，取得了很好的效果。为了确保西北川开发项目的顺利实施，我们主动为建设单位提供用电服务咨询，及时供电，做到“四快”，即：“报装快、实施快、验收快、送电快”，得到了广大用户的好评。
三、延伸服务，体现真心
为了给客户提供最优质的服务，我们提出“服务百分之百，维修零缺陷”服务目标，进一步简化报装程序，全面规范报装流程，明确业务办理时限，将群众最关心的报装接电和事故抢修进行了提前和细化，将新装非居民低压客户报装接电时限从至少12个工作日提前为5个工作日，并将事故抢修到达现场时限笼统的90分钟，按实际情况进行分解细化。同时，在营业厅专为客户设置了等候休息处和书写台、投诉台，配备了饮水机及书写的文具、老花镜，摆放了用电业务服务指南、用电常识、用电申请表等资料，公开了服务承诺、服务内容、业务流程、现行电价、收费标准、服务电话。为了解决偏僻地区用户的缴费困难问题，我们实行定人、定时上门收电费，在条件允许的基础上，我们积极与银行联系，实行代收制，遇到部分客户家里的线路破损情况，主动为他们进行更换或修复，为客户排忧解难。今年以来，我们走收电费2602户，为客户减轻负担5万多元。
四、特殊服务，体现爱心
我们对辖区内的五保户、残疾人、贫困户和贫困学生提供定向服务，确定了6户固定服务对象，定人、定时、定向的为他们排忧解难、奉献爱心。井家湾希望小学张丹同学，家境十分困难，为了让张丹同学安心读书，每学期开学前，我们及时购买学习用品送到张丹同学手中，并经常关心他的学习、生活，鼓励她立志成才。为了让裴庄村八十多岁的老党员白万山幸福地度过晚年，我们常常上门帮忙打扫卫生，整理物品，并专门请卫生院大夫为老人检查身体，遇到节假日为老人送米送面。为了深化创建活动，我们按照区纠风办的安排，开展了“面对面，三公开”活动，严格遵守供电员工“十个不准”，严格兑现供电服务“十项承诺”，面对面向客户和主管部门述职述廉；全力配合地方政府开展社会主义新农村建设。完成了枣园村、井家湾村的新农村电气化村建设改造任务；对区上确定的5个移民搬迁村的电力线路进行了规划设计，对3600户计量表计进行了下移，更换了供电接户线，提高了供电可靠性。在今年自然灾害频发的情况下，我们通过及时的线路巡视、消缺、及时除雪，确保了在雪灾中安全可靠供电；在抗震救灾中，大家爱心涌动，捐款三千多元表达我们的爱心。
几年来，在市区供电局的直接领导下，在市区纪委、监察局和纠风办的大力支持下，我们做了一些工作，也取得了一些成绩，先后获得“全国农电示范窗口”、“全国用户满意服务明星班组”、“延安市文明单位”，延安市“人民群众满意基层站所”等荣誉称号。今后的工作中，我们将继续发扬张思德精神，进一步提升服务质量和服务水平，为人民群众提供更好服务。
优质服务上门 技术服务到家
宝塔区蟠龙镇计生服务站
宝塔区蟠龙镇计生服务站于1998年建成并投入使用，占地面积1200平方米，现有工作人员10人，卫生类专业技术人员5人，其中医师1名、医士2名、护士2名，负责全镇4061名育龄妇女，2581名已婚育龄妇女的计划生育工作。2007年开展创建“人民群众满意基层站所”活动以来，我站以“五上门”、“八到家”服务为重点，以群众满意为目的，深入开展创建活动，取得了实实在在的成果。我们的主要做法是：
一、“五上门”优质服务
一是宣传教育上门。以陕北说书、快板、说唱等群众喜闻乐见的形式开展政策法规进村组、婚育新风进万家活动；为新婚夫妇、孕产妇、准父母提供相关知识的上门宣传服务；把计生政策法规、各项办证、办事指南和程序置于村计生服务室，使村民能及时索取与了解。二是办理证件上门。公开镇计生站办证窗口、村计生热线电话，开通证件办理预约服务；包片计生专干在群众预约时间内上门收取相关资料，统一办理，送证上门，避免了群众因资料不齐而多次奔走。今年10月6日家住我镇王家沟村，目前在深圳打工的常志龙、栾春艳夫妇给我站打电话说：“太感谢你们了，我以前在电视广告上听说上门服务，没想到我们现在也能享受到计划生育上门服务了”。这对夫妻常年在外打工，今年9月《流动人口婚育证明》过了有效期，流出地计生部门督促补办，但是路途遥远，他们夫妻感到很为难，我站包片计生专干景峰到常志龙父亲家访视时了解到这一情况后，主动为其办好了《流动人口婚育证明》，并寄到打工所在地。三是信息采集上门。根据村计划生育中心户长反馈的信息，及时上门采集村民居住、婚育、节育等情况的变更信息，做到信息掌握率99%以上。四是关怀问候上门。充分掌握村民的生活、生产等方面的情况，对有需要的育龄群众送上关怀与问候，及时倾听他们的心声。五是解决实际困难上门。对需要帮扶、协助的居民，特别是为计生户提供必要的援助，切实为他们解决实际困难，包片计生专干及时上门了解、跟踪落实使他们感受到政府的关怀。
二、“八到家”技术服务
一是优生优育避孕节育知识送到家。在采集到新婚夫妇信息后，站技术服务人员主动把优生优育和避孕节育知识送到家。二是生殖健康咨询保健到家。根据育龄妇女生殖健康检查档案和上门掌握的信息，及时为未建立生殖健康档案的立档，对有需要的妇女提供生殖健康咨询保健服务。三是药具和术后随访到家。包片计生专干定期了解育龄夫妇使用避孕药具的有效性，对术后育龄妇女及时入户访视、慰问，了解掌握他们的需求，并提供有效的服务。四是儿童健康检查到家。根据村计生专干掌握的儿童情况，结合镇卫生院的工作要求，及时为新生儿、幼儿、学龄前儿童提供健康检查。五是孕环情监测到家。充分利用村计生服务室的作用，提供定期免费的计生优质技术服务，对不方便出门的育龄妇女提供入户到家的孕环情监测服务。六是不孕不育咨询检查到家。对结婚多年未采取避孕节育措施而未生育子女的夫妇，为保障村民的隐私，定期聘请专家，把不孕不育知识的咨询和生理检查服务送到家，解决他们讳疾忌医的痛苦。七是避孕节育知情选择到家。对所有应落实节育措施的已婚育龄夫妇提供避孕节育知识宣传到家服务，指导他们选择适合自己的避孕节育措施。八是出生缺陷干预到家。配合区计生服务站开展的五项优生筛查检测服务，为待育夫妇提供出生缺陷干预知识，做好预约上门筛查服务。“计生服务站的服务就是周到，她们不但定期上门给我检查身体，测量血压，询问胎儿的生长发育情况，而且还给我送来计划生育生殖健康方面的书籍、光盘，给我讲优生优育、生殖保健方面的知识，我非常感谢她们优质的服务”。近日，我镇四咀村的江丽在家接受计划生育优质服务后高兴地说。
三、热情服务，规范行为
在推行“五上门”、“八到家”服务的同时，我站工作人员牢固树立了群众至上、优质服务的理念，对来计生站办事的人员，都按照“起立、让座、倒水、问事、办理、送客”的12字, 要求，做到热情、周到、耐心、细致。对能办理的立即就办，对政策不允许，暂时难以办理的，要耐心解释，做到为群众办事不讲“不能办”，只讲“怎么办”；不说“不行”，要解释“怎样才行”，切实为群众服好务。坚决杜绝了“门难进、脸难看、话难听、事难办”的衙门作风。结合“面对面，三公开”会上群众的意见和建议，我站对原有规章制度进行了完善，规范了工作人员的服务行为并制定了三项计划生育服务原则：一是自愿原则。在服务中，服务人员要充分尊重服务对象意愿，不得强制进行；二是无偿原则。在服务过程中，服务人员一律不得收取任何费用和搭车、变相收费；三是高效原则。对每一件服务事项都承诺办结时间，做到随时受理，限期办结，急事急办、特事特办、难事巧办、事事快办，提高服务效率。
创建活动中，我站立足本职，坚持“环境优美、技术优良、服务优质、管理优秀、群众满意的育龄夫妻之家”的建站标准，以抓教育促提高、抓重点促整改、抓服务促效能、抓制度促规范为主要内容，多措并举，取得了一定的实效。2007年10月我站为我区“创建国家级计划生育优质服务先进县（区）”提供了验收点，并顺利通过了国家计生委验收； 2008年3月被区委、区政府授予2007年度计划生育工作“先进集体”；2008年3月被区纪委、区监察局、区纠风办授予“人民群众基层满意站（所）”；2008年7月我站计划生育工作半年考评荣获全区第一名；2008年7月份，我站被省委、省政府评为全省计划生育工作“先进集体”。
但是，我们的工作离人民群众的要求还有一定的距离，今后，我们将借这次会议的东风，以为民、务实、清廉为准则，进一步改进工作作风，提高服务质量，切实为群众分忧解困，为群众办实事、办好事，真正把创建活动落到实处，为实现富民强镇创造良好的人口环境。
以刘易为榜样 做人民健康好卫士
延安市宝塔区贯屯乡卫生院
宝塔区贯屯卫生院位于宝塔区贯屯村，距离延安市区70公里，始建于50年代，是一所集医疗、预防、保健及治疗为一体的综合性卫生院。现有医技人员10人，初级职称2人，聘任8人，开设病床6张。开展内、外、儿、防保科、合疗办、护理室、心电B超室、检验、放射科等10个科室，为全乡15个行政村，33个自然村，5763口人的医疗健康服务。创建“人民群众满意基层站所”活动开展以来，我院以刘易同志为榜样，传承和发扬刘易爱岗敬业、忠于职守、勤俭节约、无私奉献的精神，坚持以病人需求为导向，以病人满意为标准，以一切为病人服务为中心，建立健全各项规章制度，加强职工的思想道德教育和业务知识培训，教育职工牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，扎实工作，求实创新，使职工的思想素质、为民服务意识和服务能力有了明显提高，受到了广大群众的一致好评。我们的主要做法是：
一、加强管理 注重责任落实
要让全体职工养成良好服务意识，取得满意的效果，建立创新服务机制，树立扎实的工作作风，关键在于制度的完善和落实。我们在不断完善各项规章制度的基础上，重点建立了首诊负责制、服务承诺制、岗位目标责任制、限时办结制等，以一切为病人服务为中心，其它工作紧紧围绕这个中心服务，提高医疗质量，规范全体职工医疗行为和服务意识。平时加强督查和月考制度落实，每月进行通报、分析、评议、总结，将考核情况与职工工资相挂钩。实行目标责任管理，与职工签定医德医风目标责任书、医疗质量目标责任书、纠正行业不正之风目标责任书，形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制。
二、强化监督，提高服务质量
根据区卫生局提升综合服务能力及创建活动的要求，我们建立完善了监督机制。实行财务、院务公开，药品收费价格公开，合疗报销程序公开，医务人员形象标准、服务承诺公开，救助电话公开，举报箱、举报电话公开，广泛接受社会各界的监督。定期开展征求意见建议活动，向病人及家属、区乡人大代表、村干部、村民、驻乡各单位征求意见建议。对群众不满意的地方尽一切努力整改，为了提高医疗质量，满足群众需求，今年选派门诊、住院医生到区医院进行了短期轮训，并多次降低药品价格，使药品价格与个体诊所持平。通过努力，我院的医疗质量有了很大提高，门诊、住院的病种结构发生了很大的变化，取得了良好的社会效益和经济效益。
三、便民利民，为群众提供优质服务
我们以刘易同志为榜样，坚持“一切为了患者，一切方便群众，一切服务患者”和“一切以病人为中心”的服务宗旨，积极开展各项便民活动。我们开展了送医送药上门服务，降低了医疗服务收费标准，为特困户和“五保”户免费就医、赠药、体检。经常深入村组进行义诊和健康咨询活动，发放便民联系卡，公布救助电话、医务人员联系方式，医院救护车24小时候诊，随叫随到，免费接送患者，做到有求必应。去年以来为62名高血压患者建立了健康档案，每月进行一次健康体检，指导用药饮食；为1500多名群众提供了建康服务咨询和义诊；深入到15个行政村、33个自然村为200多位群众上门免费送医送药，赠送药品价值2106.5元。先后5次邀请延安大学附属医院各科专家前来我院进行技术指导和业务培训，邀请4名宝塔区人民医院专家教授利用两个月时间在我院坐诊，大大方便了辖区群众。
四、改善服务环境，提高服务技能
为了更好地为病人服务，我院对基础设施进行了更新，房屋由原来的9孔窑洞发展到现在的29间平房。病床由原来的3张到现在的6张，业务用房和职工生活用房面积均达到卫生院技术等级认定的乙等标准。医院医疗设备配置齐全，科室布局和设置规范，科室位置示意图、标牌、就诊流程图等清楚醒目。目前，我院能开展B超、拍片、心电图、三大常规、尿液分析等检查，急诊科有氧气瓶、洗胃机、心电监护仪等，基本能满足基层卫生院急救需求。为了解决专业技术人员少和服务技能低的问题，更好地为群众服务，我们在加强人才培训的基础上，采用一人多能的办法，使卫生院的全部设备都能充分利用和发挥作用，方便了群众就医，减轻了群众负担。为让住院病人享受到良好的服务，我们更新了病房全部设施，为每间病房配置新被褥、电视、热水器，为住院、门诊病人配送了一次性纸杯，解决了病人住院、看病等方面的困难。
创建活动开展以来，虽然我们取得了一定的成绩，但与人群众的要求还有一定的距离。今后，我们将继续以刘易同志为榜样，从每件小事做起，从平凡的本职工作做起，不断寻找差距，以一切为病人服务为中心，以提高医疗质量为重点，以群众满意为标准，真真切切为辖区父老乡亲服务，为不断提高我乡群众的整体健康水平贡献自己的力量。
