2019年12月25日至2020年4月10日,县委第三巡察组对县审计系统进行了巡察,反馈意见客观公正地指出了我局存在的主要问题和不足,针对性地提出了整改意见和建议。会后,我局高度重视,认真整改,在深入分析原因、查找症结的基础上,结合工作实际,全面落实整改责任和整改措施,对存在的问题逐项进行整改,取得了阶段性成果。
一、定责定向,切实加强巡察整改工作领导
巡察组反馈意见以来,按照黄龙县审计局《关于落实县委第三巡察组巡察反馈意见的整改方案》工作内容,我局认真研究部署巡察整改工作,坚持把巡察整改工作作为一项重大政治任务,听取整改进展情况汇报,协调解决工作中出现的问题。以坚定的政治自觉、思想自觉和行动自觉,严格落实巡查整改工作要求,高标准、严要求推进巡察整改落细、落深、落实。
(一)统一思想认识。为进一步做好巡察组对我局巡察反馈意见的整改工作,巡察意见反馈后,我局立即召开支部会议,切实提高领导干部对整改落实工作的认识,深入研究部署整改工作。围绕反馈意见,逐条对照,逐项梳理,认真研究制定整改方案、填制整改台账,明确了具体整改任务和每项任务的责任领导、责任部门、责任人、整改措施和整改期限,为整改工作打下了坚实的基础。
(二)加强组织领导。局党支部对反馈意见高度重视、全面接受、全面整改。成立了由支部书记、局长薛少龙任组长,副局长孙燕、副主任王奇龙任副组长,庞玲香、王超、武萌、冯佳琪为成员的县审计局巡察整改工作领导小组,统一领导整改工作。领导小组下设办公室,由孙燕同志兼任办公室主任,具体负责推进整改落实工作。整改工作由局支部班子成员牵头,按照分工抓好分管领域整改工作,并对巡察组指出的问题和交办事项办理进度进行跟踪督查,问责问效,确保整改落实到位。
(三)明确目标责任。全局上下统一思想、提高认识,坚持问题导向、压实责任,坚持综合施策、精准发力,坚持整体联动、合力攻坚,坚持对账销号、立行立改。明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休、不获取全胜不收兵。要求不回避立行立改、不敷衍改出成效,确保一件一件落实、一条一条兑现,保证了整改工作有力有序开展并取得阶段性成果。
(四)认真督导检查。为及时掌握整改进展情况,发现问题并及时研究解决,整改期间,局支部强化督导、推进落实,根据整改措施和计划安排,并根据问题属性,分门别类对整改任务、责任、时限做出严格规定,进一步明确整改方向和着力重点。整改工作领导小组办公室加强统筹协调和督促检查,从严从实消除问题积弊。
(五)强化长效管理。坚持标本兼治,结合工作实际,认真修订完善了黄龙县审计局《审计项目重大事项报告制度》《支部组织生活会》《支部党建制度》《廉政风险防控制度》《党风廉政建设责任制度等若干制度》《干部诫勉谈话和函询实施制度》《考勤制度》等规章制度。建立健全了用制度管人、管事的长效机制,扎紧制度的“笼子”,真抓真改,改出成效。
二、从严从实,全力推进巡察整改工作落实
县委第三巡察组向我单位反馈的六方面14个问题,目前已全部完成整改。
(一)党的政治建设方面
1.关于“政治意识不强,理论学习不到位”的问题,我支部立即落实整改,通过开展支部建设提升年活动,加强了全体党员干部对习近平新时代中国特色社会主义思想及习近平总书记重要讲话精神的学习,同时在5、6月份开展习总书记来陕考察重要讲话精神等重要内容的学习,进一步提升了全体党员干部的理论水平和政治素养。
2.关于“党建主责意识弱化,党建工作保障不足”的问题,通过落实“一岗双责”和党建工作责任制,党建工作得到了有效的提升和改善,同时通过“支部建设提升年”活动,针对支部日常工作,自查问题,认真整改,支部工作的各项缺点及不足得到了有效改善。
3.关于“党建与业务融合度不够紧密,党组织战斗堡垒作用发挥不充分”的问题,通过开展“传承红色基因,打造先锋堡垒”主题拓展活动,审计局领导班子能够坚持党建、业务工作同安排、同部署,达到了以“党建指导业务、业务促进党建”的目的和效果,“两张皮”的现象得到了有效的改善,充分发挥了支部战斗堡垒的作用。
(二)党的思想建设方面
1.关于“思想教育内容枯燥,缺乏生机与活力”的问题,今年以来,审计局支部充分结合实际,通过创新思想教育的方式和方法,组织了风车小镇观摩学习、树顶漫步拓展训练、瓦子街烈士陵园红色教育等丰富多彩的活动,充分调动了党员的积极性和主动性。
2.关于“党内组织生活不严肃,吸引力和凝聚力不强”的问题,通过整改,审计局支部规范了“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、党员党性定期分析和党员干部民主生活会等党内生活制度,各项党内生活得到了有效的改善和提升。
3、关于“先锋意识淡化,部分党员干部放松了对自己的要求”的问题,通过学习和谈心谈话,进一步加强党员的教育和监督,局支部党员干部党性修养和先锋意识得到了进一步的强化,党员干部的精神面貌有了较大的改善。
(三)党的组织建设方面
1.关于“领导班子自身建设有待加强,议事制度不规范”的问题,因班子配备不齐全,为增强议事制度的规范性,“三重一大”事项通过局支委会协商讨论,严格贯彻执行民主集中制要求,领导班子及成员带头遵守各项制度及规定,充分发挥了模范带头作用。
2.关于“工会组织建设不到位,没有充分发挥工会组织的优势和作用”的问题,一是完善《工会会员管理制度》《工会会员权利与义务》《文体工作制度》等多项工会工作制度。二是组织干部职工开展专题教学、现场观摩、拓展训练、主题党课等系列活动,丰富了职工生活,愉悦身心,磨炼意志,增强团队协作精神,凝聚战斗力。
(四)党的作风建设方面
1.关于“党风廉政主体责任意识弱化,落实主体责任的主动性和自觉性不强”的问题,制定了审计局廉政风险防控制度,严控审计实施方案确定事项,持续实行审计实施方案集体讨论制度和重大事项报告制度,充分发挥审计廉政监督员职能作用。审计中严格执行审计业务会议制度和审计报告复核制度,加强审计现场管理,严肃审计工作纪律,对审计报告和重要审计信息实行集体讨论制度等。同时,完善了干部诫勉谈话和函询实施制度等。在文字工作上,严格规范了用词用语,主管领导严把审核关。有效提升了审计局党风廉政主体责任意识。
2.关于“纠正‘四风’问题不彻底,形式主义、官僚主义时有发生”的问题,一是组织全员集中学习精文减会规定,将能合并的会议合并召开,做到开短会、讲短话、写短文。公文办理,着重文字质量而不是文字数量,发文增强目的性和效果。二是领导干部带头严格执行中央“八项规定”,认真贯彻执行各项规章纪律制度。在工作例会上对上周审计项目开展情况进行总结,对本周审计项目实施进行计划安排,强化了工作实效。三是加强局机关负责人主动担当的责任意识,在精准扶贫工作上注重了工作督促环节,并确保扶贫资金专款专用,切实发挥扶贫资金的使用效益,在脱贫攻坚收官之年保证完成任务,不出问题。
(五)党的纪律建设方面
1.关于“从严治党不够坚决,缺乏责任担当、压力传导不够”的问题,一是加强对干部职工纪律作风等方面的监管,严格对标排查,一究到底。将执行“四种形态”工作列入日常,实现工作常态化管理。通过干部教育大会引导、教育、规范审计干部的工作行为。二是组织学习《陕西省审计厅关于进一步贯彻“三个区分开来”要求建立审计容错免责机制的实施意见》《黄龙县审计局三项机制管理办法》,要求审计人员对制度办法融会贯通,实现对错有别、突显个例、奖罚分明。切实增强了“三项机制”工作运用效果。
2.关于“干部管理松懈,公仆意识淡漠”的问题,一是完善规范了干部职工出勤制度,针对签到签退、外出登记问题严明了惩治措施,同时留取了长假人员的医院证明资料以作长假手续完善。二是召开审计干部大会,严明强调工作态度的重要性,从个人思想认识、工作标准要求、工作目的意义等层面强化了会议重要性,收效甚好。
(六)夺取反腐败斗争压倒性胜利方面
1.关于“党员干部微腐败问题时有发生”的问题,一是对照党风廉政建设主体职责要求认真落实,第一职责人做到重大问题亲自抓,难点重点问题亲自研究解决。召开会议强调廉政建设与业务工作同安排、同部署、同考核的必要性和重要性,做到季度有安排有总结,并贯彻落实。二是通过建立健全把纪律挺在前、长管长严、问题发现以及约谈函询等机制,学习运用《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,抓早抓小、动辄则咎,及时消除潜在性、苗头性、倾向性问题。
2.关于“执行财经纪律不严格,存在财务审核把关不严的现象”的问题,一是加强财务人员业务知识培训,财务人员通过积极参加财政部门组织的业务培训,提升了业务素质,规范了管理认知。二是严格执行《黄龙县差旅管理办法》,自制了差旅费审批单,规范了差旅费报销程序,明确了报销标准和范围,实行一把手亲自把关,避免出现浪费现象。
三、下一步工作打算
巡察整改工作取得的成效只是阶段性的。下一步,我们将继续按照县委巡察办工作要求,不断强化政治意识和责任意识,更加坚定整改决心和勇气,坚持问题导向,强化督导落实,建立长效机制,切实巩固巡察反馈问题整改成果,不断将作风建设和反腐倡廉建设引向深入,为加快推动黄龙经济发展凝聚力量。
(一)坚持理论学习,增强规矩意识。严格执行党支部学习制度和党员干部理论学习制度,自觉加强党性修养,严明政治纪律和政治规矩。坚持依法行政、按章办事,严格遵守工作纪律和各项法律规章制度,特别是针对“三重一大”和审计资金使用等相关事项。严格遵守中央八项规定精神和廉洁自律准则,厉行勤俭节约,保持艰苦奋斗,增强自我约束力和控制力。
(二)坚持抓好党建,落实“两个责任”。进一步牢固树立“抓好党建是本职,不抓党建是失职,抓不好党建是不称职”的理念,强化支部党建主业意识,把握管党治党要求,落实从严治党责任,主动担责、认真履责、扎实尽责。主要负责人亲自抓、负总责,班子其他成员严格履行“一岗双责”,把党建工作与分管业务工作摆到同等重要位置,切实落实党建工作部署。进一步强化党风廉政建设,促进我局干部廉洁从政,营造风清气正的干事环境。
(三)坚持持续整改,完善长效机制。要在整改问题的同时,认真查找深层次原因,从推动建章立制、完善体制机制、健全制度体系、创新管理方式、夯实基础工作等方面,逐步建立起堵塞漏洞、解决问题的长效机制。要坚持目标不变、力度不减,对完成的整改任务适时组织“回头看”,巩固整改成果。
(四)坚持求真务实,推动审计工作。要把问题整改作为改进和推动全局工作的重要契机,注重整改成果运用。坚持以党建工作统领审计工作,在整改落实的基础上,以更加崭新的风貌和昂扬的斗志,求真务实,勇于担当,开拓创新,攻坚克难,不断开创审计工作新局面,为我县经济社会又好又快发展做出更大的贡献。