同志们：
我代表中共黄龙县第十三届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议作工作报告，请予审议。
这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记重要讲话和中省纪委五次全会、市纪委六次全会以及县委十三届十二次全会精神，回顾2020年纪检监察工作，部署2021年任务。
一、2020年工作回顾
2020年在市纪委监委和县委的坚强领导下，全县各级纪检监察机关忠实履行党内监督和国家监察职责，聚焦主业担当、紧扣大局实干，坚定不移惩治腐败，驰而不息正风肃纪，各项工作取得新突破、新成效。
（一）深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，践行“两个维护”更加坚定自觉
把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务。县纪委常委会集体学习16次，就学习党的十九届四中、五中全会精神，习近平总书记关于全面从严治党、打赢脱贫攻坚战、统筹疫情防控和经济社会发展等重要论述以及来陕考察重要讲话重要指示精神进行专题学习和研讨交流，全体纪检监察干部不断深化对习近平新时代中国特色社会主义思想的精神实质和实践要求的理解把握，进一步增强了践行“两个维护”的政治自觉和行动自觉。
推动政治监督具体化常态化。聚焦党中央重大决策部署、疫情防控、习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神、打好三大攻坚战、做好“六稳”工作、落实“六保”任务等重点工作落实情况及时跟进监督，发现纠正问题87个，约谈提醒19人，对因疫情防控责任落实不力的6人给予党纪政务处分。
（二）积极履行监督第一职责，管党治党政治责任不断夯实
压紧压实“两个责任”。积极履行协助职责，先后9次向县委常委会传达习近平总书记关于全面从严治党重要论述、中省市纪委全会精神和重点工作部署要求，并提出贯彻落实意见。督促各县级领导、乡镇和部门主要负责人制定党风廉政建设主体责任清单并履行纪实制度。加强对乡镇部门主体责任落实情况的监督检查，约谈提醒53人次，发送纪律检查建议书和监察建议书26份，全部整改到位。
做细做实监督第一职责。积极开展信访举报宣传年活动，接收各类信访举报116件。建立健全干部廉政档案，对全县科级领导和全体纪检监察干部建立廉政档案703份。严把党风廉政意见回复关，全年回复廉政意见239人次，否决28人次。把思想政治工作贯穿于执纪执法全过程，全年开展“同志式”谈话150人次，约谈函询75人次，运用“四种形态”处理296人次，其中运用第一、二种形态293人次。
（三）驰而不息纠治“四风”，党风政风持续好转
全力护航脱贫攻坚决战决胜。持续深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理，聚焦脱贫攻坚“三排查、三清零”工作落实、移民搬迁后续扶持管理、扶贫资金使用管理、“四支队伍”作用发挥、中省成效考核反馈问题整改等方面，对各乡镇、村组、职能部门责任落实情况常态化开展监督检查，发现各类问题113个，下发整改通知书26份，并限时整改到位。查处扶贫领域违纪问题14起，党纪政务处分19人。
持续加强作风建设。坚决贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，紧盯重要时间节点，加大对各乡镇、单位明察暗访和专项督查力度，持续释放一抓到底正风纪的强烈信号。全年查处违反中央八项规定精神问题14起，党纪政务处分16人；查处形式主义官僚主义问题16起，党纪政务处分18人。
（四）深化标本兼治，反腐败斗争压倒性胜利不断巩固
加大案件查办力度。2020年全县纪检监察机关共受理问题线索252件，立案103件，党纪政务处分113人（科级干部15人），移送检察机关2人，通报曝光103起123人。严肃查办了黄龙县石堡镇人民政府征迁办公室原主任甘俊宝、石堡镇水磨湾行政村原党支部书记高贤军职务犯罪案件，并依法使用留置措施，移送检察机关。该案是县监委成立以来办理的第一起留置案件，受到上级纪委监委领导的充分肯定和社会各界的高度关注。
积极协助县委开展以案促改工作。将我县文化旅游产业园区管委会原主任徐选朝严重违纪违法案件纳入到赵正永案、冯振东案、祁玉江案以案促改工作当中，扎实开展“四个查一查”和“四个专项工作”。组织全体县级领导和各乡镇、部门负责人参观全市以案促改警示教育展，举办“以案促改”电视访谈5期，以案说纪说法3期，各乡镇、单位排查梳理廉政风险点522个，建立健全廉政风险点防控台账52套。加强廉政文化建设，创建完成瓦子街烈士陵园廉政教育示范基地和县城管局、自然资源局等12个廉政文化示范点，全方位、多举措一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。
开展受处分人员回访教育工作，回访教育违纪违法党员干部79人，帮助其正视错误打开心结，振奋精神担当作为，取得了良好政治效果、纪法效果和社会效果。《陕西日报》《陕西党风与廉政》《陕西督查》先后报道推广我县做法，得到省市有关领导的充分肯定。
（五）精准落实政治巡察要求，巡察利剑作用充分彰显
全力配合十三届省委第九轮巡视工作，办结交办问题线索9条。完成十三届县委第八、第九、第十轮巡察工作，巡察党组织20个，发现问题83个，问题线索30余条，全部移交反馈处置。增设3个巡察组，配备专职巡察组长2名，巡察人员力量得到有效加强。建立巡察工作领导小组成员、派驻纪检监察组共同参与的巡察反馈和整改监督工作机制，组织举办巡察发现问题暨财务能力提升培训班，督促推动巡察发现问题整改落实到位。
（六）稳步推进纪检监察体制改革，协同高效的监督机制有力构建
强化纪委监委监督的引导推动功能，促进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接。建立健全与相关职能部门在信息沟通、线索移送、措施配合、成果共享等方面的工作机制，推动监督力量整合、监督方式互补、监督成果共用，强化了“监督与再监督”的叠加效应。研究制定《关于深化县纪委监委派驻机构改革的实施意见》，加强对派驻机构的统一领导和管理，不断完善派驻机构定期汇报工作和报告监督对象廉政情况等制度。各派驻纪检监察组综合运用报备审查、专项检查、督促整改、列席民主生活会等方式，持续提升派驻监督质效，7个派驻纪检监察组全部消除“零查处”。
（七）全面加强自身建设，纪检监察干部履职能力不断增强
加强县镇纪检监察机关标准化、专业化、规范化建设，县乡两级建成投用谈话室12间、群众来访接待室8间。统一文书模板，完善信息网络，规范工作流程，制定落实《问题线索（信访件）处置暂行规定》和《“乡案县审”工作暂行规定》。加强干部队伍建设，调整乡镇纪委书记3名，交流提拔优秀纪检监察干部7名，选调、招录法律专业干部5名。分级分类开展全员培训，参加省市业务培训51人次，跟班培训学习15人次，以案代训16人次，应知应会自测考试2次，干部政治素养和业务水平不断提升。认真开展“警示教育月”活动，选聘特约监察员10名，主动接受社会监督，严格执行“十条禁令”，强化自我监督，严防“灯下黑”。
过去的一年是极不平凡的一年，我们既面临正风反腐、改革创新的繁重任务，又要着力解决工作中不断暴露出的具体问题和机制梗阻。全县纪检监察机关和广大纪检监察干部，始终以昂扬的精神状态主动担当作为，全年党风廉政建设考核位列全市第一。
同时，我们也清醒地认识到，全县纪检监察工作还存在一些薄弱环节和突出问题。比如，对政治监督的本质要求把握还不够精准，还没有把政治监督落小落细落具体；对一些重点部门和关键环节权力运行的监督制约还不够到位，查办本级管理干部案件相对较少；纪检监察干部的思想观念、工作作风和能力素质与当前反腐败新形势、新任务、新要求还有一定差距。对这些问题我们将高度重视，采取有力措施，认真加以解决。
十九届中央纪委五次全会全面回顾总结过去一年工作，提出“五个必须”：必须旗帜鲜明坚持党的全面领导、维护党中央权威，精准有力开展政治监督，把握大局、判明大势、抓住大事，做到党中央决策部署到哪里、监督检查就跟进到哪里，促进各级党组织和广大党员干部不断增强“两个维护”的政治自党，在新征程中团结一致前进。必须坚持人民至上根本立场，为了人民、依靠人民，紧盯发生在群众身边、侵害群众利益的人和事，通过一个个案件、一项项整治、一次次监督，维护人民合法权益，让群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障，在全面从严治党中感受到公平正义。必须坚持中国特色社会主义监督制度，依规依纪依法正风肃纪反腐，落实依法治国和依规治党有机统一要求，促进履职尽责规范化法治化，促进党和国家监督制度、反腐败体制机制更加成熟更加定型，推动制度优势转化为治理效能。必须立足职能职责为党分忧、为民奉献，在党和人民最需要的时候和地方知重负重、担当作为，弘扬伟大抗疫精神，坚定斗争意志，提高斗争本领，有力有效应对腐败和不正之风这个党面临的最大风险、最大威胁、最大挑战。必须提高政治能力和专业化水平，自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想蕴含的立场、观点、方法分析解决问题，坚持实事求是、稳中求进、坚定稳妥，精确把握党风廉政建设和反腐败斗争阶段性特点规律，强化“三不”一体推进，实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。“五个必须”是对新时代纪检监察工作高质量发展认识的进一步深化，是我们做好各项工作的基本原则、根本遵循，必须认真学习领会，深入贯彻落实。
二、2021年工作安排
2021年是中国共产党成立100周年，也是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，做好纪检监察工作责任重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神，按照十九届中央纪委五次全会、十三届省纪委五次全会、市纪委五届六次全会、县委十三届十二次全会的决策部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，坚定不移全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，忠实履行党章和宪法赋予的职责，有力推动党中央决策部署有效落实，围绕现代化建设大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化纪检监察体制改革，扎实推进规范化法治化建设，切实加强干部队伍建设，为“十四五”开好局、起好步提供坚强保障，以优异成绩庆祝建党100周年。
（一）突出政治监督，自觉担负起“两个维护”的重大政治责任。以庆祝建党100周年为契机，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想同党史学习教育贯通起来，自觉带头并监督推动各级党组织和广大党员干部深入学习，做到真信笃行，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉做到“两个维护”。强化对贯彻落实党的十九届五中全会精神和“十四五”规划情况的政治监督，督促各乡镇、部门各司其职、各负其责，严查有令不行、有禁不止、不担当不作为等问题以及背后的官商勾结、利益输送、以权谋私等腐败问题，不断增强政治监督实效。围绕县委中心工作、重点项目实施、统筹疫情防控和经济社会发展、构建生态经济体系、巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接等部署要求，加强日常监督检查，督促落地落实，在服务大局中体现担当作为，为全县经济社会高质量发展营造良好政治生态和发展环境。
（二）坚定不移惩治腐败，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。保持反腐败高压态势，重点查处党的十八大以来不收敛不收手，十九大以来不敬畏不知止，问题线索反映集中、群众反映强烈的腐败问题。聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，坚决查处基础设施建设、项目审批、公共资源交易等方面腐败问题，以及“雅贿”“影子股东”等隐性腐败。结合政法队伍教育整顿，加大对政法系统腐败惩治力度，严肃查处滥用职权、徇私枉法行为。高度关注年轻干部违纪违法问题，加强教育管理监督。深入推进领导干部违规插手干预工程建设和矿产开发突出问题专项整治，严肃查处利用项目决策、干部人事、审批监管等职权搞权钱交易、利益输送行为，从源头防治腐败。建立行贿企业数据库、行贿人员“黑名单”制度，严肃查处多次行贿、巨额行贿行为。加强对重点领域和关键环节权力运行的监督制约，监督落实规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为有关规定。深化赵正永案、冯振东案、祁玉江案、徐选朝案“以案促改”工作，推动“四个查一查”“四个专项工作”问题常态化排查整改。规范案件处分决定宣布工作，推进“一案一警示”，放大“查处一案、警示一片、治理一域”的综合效应。加强廉洁黄龙建设，全力打造一批有影响、有特色、有内涵、有深度的廉政文化示范点。
（三）坚决纠治形式主义官僚主义，推动求真务实的新风正气不断充盈。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，坚持抓细节、抓具体，严查收送电子红包、私车公养、分批异地操办婚庆事宜等隐形变异问题，对顶风违纪行为从严惩处。坚持从领导机关和领导干部抓起、改起，深入整治贯彻党中央决策部署做选择、搞变通、打折扣，搞“包装式”落实、“洒水式”落实、“一刀切”落实等形式主义官僚主义问题,树立重实干实绩导向。突出靠前监督，严查以民生为由，搞“政绩工程”“形象工程”问题，深挖细查违规违法决策背后的权钱交易等腐败问题。严查享乐主义、奢靡之风，公款吃喝、餐饮浪费，坚决遏制公务接待中的违规违纪问题。坚决纠正文山会海、过度留痕、“责任甩锅”等问题，切实为基层减负。加强对敢担当善作为干部的激励保护。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，精准运用“四种形态”，落实“三个区分开来”，把准容错纠错规定，及时为受诬告错告的干部澄清正名，严肃查处诬陷造谣者，为担当者担当、为负责者负责。继续做好受处分干部回访教育工作，让有错干部变有为干部。
（四）持续整治群众身边腐败和不正之风，让人民群众在正风反腐中感受到公平正义。紧盯“四个不摘”政策要求，强化对现有帮扶政策稳定性、扶贫项目资金管理使用等情况的专项监督，严肃查处截留、套取、挪用扶贫项目资金问题，推动巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。聚焦生态环保、教育医疗、执法司法、文化旅游、交通出行、公共服务等领域加强监督检查，既抓顽瘴痼疾，又抓苗头性倾向性问题，及时回应人民群众关切。协助党委开展信访积案化解工作，严肃查处侵害群众利益的腐败和作风问题。深入推进人防系统腐败问题、农村乱占耕地建房问题专项整治，坚决惩治涉黑涉恶“保护伞”。加强对“一肩挑”后村党组织书记的监督，推动基层干部踏实干事、廉洁用权。
（五）做实做细监督专责，不断增强监督治理效能。全面推进“两个责任”贯通联动一体落实，加强对同级党委及其班子成员监督工作，进一步破解对“一把手”监督和同级监督难题。加强对下级党组织监督，压紧压实各乡镇、部门党组织管党治党主体责任和党组织书记第一责任人责任，开展县级纪委同乡镇、部门党委（党组）班子成员集体谈话、县纪委书记定期与乡镇、部门党委（党组）书记谈话工作，深化乡镇、部门党委（党组）书记在县纪委全会述责述廉并接受评议制度。坚持一手抓监督、一手抓惩治，盯住关键领域、环节和对象，综合运用调研、督查、约谈函询等有效手段，推动监督下沉落地。强化监督举报平台应用，探索运用大数据开展“智慧”监督。严明换届纪律，落实纪检监察机关意见必听、反映线索具体且有可查性的信访举报必查要求，严肃查处拉票贿选、买官卖官、跑官要官等行为，用铁的纪律匡正换届风气。
（六）坚守政治巡察定位，高质量推进巡察全覆盖。坚持有形覆盖与有效覆盖相统一，聚焦习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神和实施“十四五”规划等决策部署强化巡察监督，高质量完成十三届县委巡察全覆盖，高起点谋篇布局新一届县委巡察工作。全力抓好十三届省委巡视反馈问题整改监督工作，督促各乡镇、部门党委（党组）履行整改主体责任，进一步完善纪检监察机关与巡察机构协调配合监督工作机制，拓宽与组织、宣传、政法、审计、财会、群众等监督贯通渠道，实现巡视巡察监督、整改、治理有效衔接、共同推进。深化巡视巡察结果运用，把整改落实情况作为领导班子年度综合考核的重要内容，全面提升巡视巡察工作成效。
（七）深化纪检监察体制改革，推动各类监督贯通衔接形成合力。加强对下级纪委和派驻机构的领导，健全“室组”联动监督、“室组镇”联合办案和各派驻纪检监察组联系驻黄单位党风廉政建设工作机制，完善派驻机构报告工作、述职评议和考核评价制度，推动室组协调、上下贯通、形成合力。以党内监督为主导，不断完善权力监督制度和执纪执法体系，推动各种监督贯通联动。加强与检察机关、审判机关在案件管辖、证据审查、案件移送、涉案财物处置等方面协调配合，促进执纪审查与依法调查、执纪执法与刑事司法有效衔接。发挥审理审核把关和监督制约作用，优化审查调查工作流程和文书，规范从宽处罚建议和申诉复查工作，完善案件质量评查及问题反馈机制。
（八）从严从实加强自我监督约束，打造高素质专业化纪检监察铁军。加强县纪委常委会自身建设，弘扬求真务实作风，改进调查研究，知责于心、担责于身、履责于行。以模范机关创建和县镇纪检监察机关“三化”建设提升年为抓手，认真落实全员培训要求，坚持“走出去”和“引进来”相结合，夯实日常学习、举办业务竞赛、强化实战练兵，努力做到政治过硬、业务精进、本领高强。发挥好特约监察员监督作用，让执纪执法权力在阳光下运行。坚持严管厚爱，为敢于担当作为的纪检监察干部撑腰鼓劲，及时为受到诬告陷害的纪检监察干部澄清是非，关心关爱纪检监察干部身心健康。坚持“刀刃向内”，严格落实打听、干预监督检查和审查调查工作和请托违规办事报备及责任追究规定，自觉接受最严格的约束和监督。对反映纪检监察干部的问题线索认真核查，对不适合纪检监察工作的坚决调离，对执纪违纪、执法违法的坚决查处，对失职失责的严肃问责，努力建设一支政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。
同志们，新时代赋予新使命，新征程需要新作为，我们要更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委监委和县委的坚强领导下，勠力同心、锐意进取，推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，为奋力谱写黄龙新时代追赶超越新篇章作出新的贡献！
