刘 伟 吴宏玉
为了充分发挥乡镇纪委在纪律审查中的重要作用，促进村干部廉洁自律、维护群众利益、促进农村社会和谐稳定。近年来，黄龙县乡镇纪委认真按照上级要求，坚持有腐必反，有案必查，积极发挥案件查办的惩治作用，有力促进了村级党员干部的廉洁自律，进一步扎实推进了农村党风廉政建设。然而，乡镇纪委在查办案件过程中仍然存在着一些问题。
一是认识不到位。个别乡镇党政领导对查办违纪案件工作的认识不到位，在违纪违规党员干部的处分上避重就轻，严重影响了纪检干部的积极性。同时，个别纪检干部认识也不到位，有相当一部分乡镇纪检干部存在“三怕”倾向，即怕得罪人、怕被打击报复、怕丢选票，在办案时不能正确履行自身工作职责，缺乏原则性，使得教育、监督、惩处不到位，致使查办案件工作不能主动开展。二是人员配备少。目前，乡镇纪委书记、监察室主任、纪委委员、纪检干事多数监管其他事务，纪委委员几乎是有名无实，平时能正常开展纪检工作的一般就1-2人。所以，办案时人员太少，精力严重不足。三是业务水平低。由于乡镇纪检干部查办的案件较少，缺乏实践锻炼机会，不能熟练掌握办案技巧，所以，在办案时信心不足，处理不到位，直接影响了办案质量。四是处罚不到位。一些乡镇纪检干部，由于认识有偏差，所以在办案中怕办错案被追究，怕办不成案被嘲讽，缺乏担当意识，存在办“任务案”、“人情案”现象，使办案质量不高，影响面不广，震慑力不强。
针对目前基层纪委在纪律审查工作中出现的问题提出如下解决对策：
一是增强主动办案意识。查办基层党员干部违纪违法案件，是纪委监察干部的重要职责之一，该工作进行的好坏事关政权稳定、社会安定以及经济社会各项事业的健康持续发展。作为基层纪检干部，要将查办党员干部违纪违法案件作为第一要职，深刻认识案件查办的重要性与紧迫性，不断增强查案意识，加大查案力度，要牢固树立“有案不查是失职”的思想、“查不了案不称职”的共识和“不办案就是放纵腐败”的新理念，把查办案件工作作为纪检监察工作的首要任务和“必修课”，变“不想查”为“积极主动地去查”，切实履行好自身的职责。
二是扩宽线索来源。查办案件，首先要解决“无案可查”的问题，也就是解决线索问题。针对目前线索来源渠道单一、不畅等问题，要扩大宣传，重视信访举报工作，对有关检举、投诉的群众来信来访要认真对待，及时处理，主动出击，对群众反映的问题要及时反馈。同时，要深入一线群众，倾听群众呼声，善于从中发现案源。
三是完善办案机制。一是建立查办案件工作责任制。把查办党员干部违纪违法案件工作纳入年度考核任务，明确党委书记为查办案件第一责任人，纪委书记是直接责任人，把完成目标任务情况与年终考评相结合，对不能完成任务的，所在单位不能评为党风廉政建设先进单位，并责令提出改进措施。二是建立案件定期通报制度。县纪委对各基层纪委查办案件情况逐月通报，定期召开办案工作会议，分析办案形势，交流办案经验，对办案得力的单位和个人给予鼓励。
四是注重业务学习。针对目前基层纪检干部业务水平不高的问题，要从以下两个方面加以改进：一是注重业务学习。要经常举办业务培训班，组织基层纪检监察干部系统学习纪律审查、信访受理、案件审理等方面的业务知识，重点掌握查办案件的基本要求和方法，并结合本地已查处的典型案件，进行全面细致的剖析，从中总结经验，吸取教训。采用集中学习与平时自学结合的方式，定期或不定期地加强对纪律审查业务知识的培训学习，有计划、有目的地来提高基层纪检干部查办案件的综合素质。二是重视对新进办案人员的培养。对于刚刚进入新上岗的同志，要帮助他们尽快融入角色，把握办案的基本要求；对业务素质一般的同志，帮助其拓宽办案思路，提高突破案件的水平；对业务水平较强的同志，则帮助其提高查处大要案的能力。
