张朝晖  李继强

针对农村财务管理方面存在的一些问题，范家卓子乡在村组财务管理方面积极创新，推行组财村管制度，设联队会计统一管理各组账务，实行支出支书、主任、组长、会计、群众代表五笔会签，从源头上预防腐败发生，杜绝村组财务不合理支出现象发生，取得良好效果。通过乡农经站的合理指导及时审计，共查出不合理支付资金6起1.8万元，并及时得到纠正。通过有效整合村组资金，共为村组集体办实事7件。这一制度的推行，为农村村组资金正常、合理、有序运转打下坚实基础。

为切实加强村组集体资产管理，规范农村财务管理工作，黄龙县范家卓子乡率先在全县推行“组财村管、集中结算”办法，管好、用好村组集体资金，加强农村基层党风廉政建设。一是根据《村合作经济组织财务会计制度》和《农村集体资产管理条例》，制定下发了《范家卓子乡组财村管实施办法》。各行政村成立“村组集体财务管理中心”，统一管理村组财务。该管理中心由本行政村村支部书记、村主任、村级报账员、小组长以及村组理财小组成员（群众代表）组成，对该行政村所辖小组财务集中管理，统一核算。二是各村民小组的各项收入和支出全部纳入组账村管进行核算，村组集体财务管理中心在农村信用社为各组开设独立银行存款账户，一组一户，信用社预留印签为村委会财务专用章或公章和村组集体财务管理中心主任（村委会主任）私章，村民小组长私章，取款时“三章”须齐全方可支取。三是会计业务结算采用备用金结算方式，该管理中心可根据组大小，每组核备用金数额300-500元，由村民小组长领取备用，每月二十五日至三十日为集中报账日，在报账日各小组统一到村委会审核报账。四是小组各项支出应遵循厉行节约的原则，从严使用，坚决杜绝以权谋私，铺张浪费。如需动用公积金、公益金等其它款项时，须经村民小组成员会和村委会以及村组财务管理中心“五笔会签”成员通过后，由组上填写“资金使用拨款申请书”报村上，后由村上报到乡农经站审批，再由乡长签字确认后，方可拨付使用。五是“村组集体财务管理中心”应按月向村委会、乡农经站和乡政府报送财务报表，按季度向各组上提供财务收支情况，村委会按规定程序在“村务、财务”公开栏进行公布，公开时所涉及的重要事务，首先要将有关法律、法规、政策依据、收费标准、上级下达的计划指标、任务等告知村民，接受村民监督，及时让村民明白，做到账务透明。六是乡农经站定期或不定期对各村组的村务、账务及各项资金使用情况进行检查审计，若发现使用不规范，徇私舞弊，私自挪用，出借集体资金等现象，一经查实，将按有关规定，严肃处理。