各乡镇党委、政府、纪委，县委、县政府各工作部门，各人民团体，各派驻纪检监察组，驻黄各单位：
为了贯彻落实中、省、市纪委关于脱贫攻坚、生态环保、优化营商环境、扫黑除恶、落实中央八项规定精神纠“四风”等重点工作部署，县纪委监委结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持以“五项重点工作”为切入点，主动履行监督执纪问责和监督调查处置职责，由县纪委监委各常委、委员带队，抽调各派驻纪检监察组，党风室工作人员组成六个监督检查组，采取明察暗访、走访群众、实地查看、查阅资料等形式，利用一个月时间，对全县7个乡镇及县直部门、县属国有企业、各人民团体、市直各单位等进行了监督检查。现将有关情况通报如下：
一、发现的主要问题
（一）脱贫攻坚方面
1.脱贫攻坚巩固提升不够，帮扶工作有所松懈。通过检查发现，今年以来多数乡镇、部门脱贫攻坚工作有所松懈，落实脱贫攻坚“三比一提升”工作不够扎实，成果巩固提升不明显；帮扶干部责任意识弱化，帮扶措施不到位、成效不明显，没有真正将习近平总书记关于脱贫攻坚“四个不摘”“五个扎实”要求落实到具体行动上。如多数乡镇、行政村对扶贫档案资料更新不及时，干部帮扶以完善资料为主，缺乏实质性进展，巩固提升脱贫成效不明显；崾崄乡政府对2018年光伏产业入股资金未进行分红，带动脱贫效果一般。
2.“四支队伍”管理不严，责任落实不到位。通过检查村级“四支队伍”发现，仍然存在签到不规范、人员不在岗、驻村兼职、人员配备不到位等问题。如三岔镇政府1名干部为木昌桥村驻村队员，未脱离实际工作岗位；瓦子街镇小寺庄村“四支队伍”不能按照要求在岗值班，坐班制落实不到位；白马滩镇河西坡村“四支队伍”工作日志更新不及时，乱麻科村驻村工作队员、神峪村第一书记未配备到位。
3.“爱心超市”积分不规范，制度执行有偏差。全县各村均建立了“爱心超市”积分、兑换等制度，但对积分管理、制度执行与实际操作存在一定偏差。如瓦子街镇瓦子街村爱心超市发放对象超出实际范围；崾崄乡马蹄掌村爱心超市积分管理不规范，给部分村干部、村民积分无依据，且积分台账及兑换台账更新不及时，与积分卡不同步。
（二）生态环境保护方面
4.贯彻落实习近平生态文明思想不深入，监管整改不到位。通过检查发现，有些乡镇、部门环境保护工作职责履行不到位，工作措施没有跟进，监管责任没有往深里抓、实里做，对标中省市环保督查“回头看”反馈问题，举一反三、自查自纠不够，发现问题、解决问题不到位，与打好蓝天、碧水、净土、青山保卫战还存在一定差距。如崾崄乡西尧村牛场粪便直接排放，路边垃圾随意堆放无人管理，旗杆庙老村垃圾堆放较多，未及时清理；瓦子街镇佛庄寺村、丁家湾村存在乱倒垃圾现象；圪台乡马场村薛相国生猪养殖场搬迁进展缓慢，工作效率不高；延黄高速、黄蒲高速施工路段对214省道、201省道道路破坏较大，环保措施跟进不够，存在倾倒垃圾、侵占河道导致水土污染、扬尘污染等问题。
（三）优化营商环境方面
5.服务意识不强，办事效率不高。检查发现个别部门、窗口服务单位、乡镇站所仍存在服务态度差，工作期间人员不在岗，以及慵、懒、散、慢等问题。如电信公司服务意识不强，群众于9月3日反映障碍报修多日未见上门维修，影响正常通讯；检查期间圪台乡电管站营业厅大门紧锁无人上班，经走访了解该站长长期不在岗；黄龙县供电分公司营业厅部分员工服务态度差、群众反映强烈。
（四）扫黑除恶方面
6.扫黑除恶问题线索挖掘不够，相关职能部门作用发挥不到位。县扫黑除恶领导小组各成员单位对扫黑除恶认识不到位，贯彻落实中省市扫黑除恶决策部署不积极、不主动，相关职能部门履职不到位，作用发挥不够，在扫黑除恶线索摸排、行业乱象治理等方面，侦查、打击黑恶势力强度不够，多数单位未向县纪委监委移送问题线索。如反腐败领导小组成员单位对发现或办结的涉及党员干部或公职人员的违纪违法问题线索，不能向县反腐败协调小组办公室报备、移送，相关部门在扫黑除恶工作中移送涉及的党员干部和公职人员问题线索不全、不细，移交不彻底，甚至隐瞒不报。
（五）落实中央八项规定精神纠“四风”方面。
7.纪律作风不严不实。个别乡镇及站所、部门单位内部管理宽松软散，存在人员脱岗、串岗、做与工作无关的活动等问题。如市场监督管理局纪律作风整改措施存在重安排、轻落实现象；电信公司个别职工在工作期间玩手机游戏；供电分公司员工去向牌形同虚设，不能准确体现人员去向；税务局多名干部上班期间去向不明，没有请假记录及去向报备。
8.规章制度形同虚设，执行、落实不到位。个别乡镇及站所、部门单位不能严格执行内部管理制度，存在请假不规范，违规审批，上下班考勤补签、代签、提前签、不签等问题。如税务局、环保局部分班子成员、个别干部长期不签到；气象局存有一次性签到造假现象；审计局、就业服务中心签到不规范，上下班管理不严；经发局招商引资管理中心为1名干部审批休产假一年，与国家法定产假时间不符；水务局部分请假条未填写请假起止时间或没有执行审签手续；税务局请销假制度管理不严，履行审批手续不规范，出现个别干部请长假（事假）未备注相关证明材料，个别干部请假未经领导签字审批。
9.违规借调问题突出，聘用人员无相关手续。个别部门不能严格执行人事管理规定，对本系统人员调整随意，借调、聘用手续不规范，导致基层单位编制多在岗人员少，影响基层干部积极性和工作成效。如柏峪卫生院7名编制1人在岗，白马滩卫生院12名编制5人在岗，其余人员均借调至城区相关单位；白马滩镇中学2017年至2019年间12名教师借调至相关单位，导致乡镇师资、医护力量不足；白马滩镇中心小学、幼儿园雇用临时工未依照有关规定签订合同。
（六）其他工作方面
10.思想上不够重视，党风廉政建设工作落实不到位。部分乡镇、部门“一岗双责”履行不到位，抓业务多、抓党风廉政建设少，主要负责人履行“四个亲自、五个一”缺乏具体措施，签订目标责任书层次不明，抓党风廉政建设工作落实走形式，压力传导层层递减。如部分乡镇、部门对所辖单位、站所日常监督不够，对本系统下属单位及党员干部缺乏常态化监督检查和问责追究；供电分公司党风廉政建设工作要点停留在2018年度；城管局、就业服务中心纪律作风整顿及集中整治违规收送礼金专项活动开展不扎实，就业服务中心个别干部自查报告敷衍应付，网络下载痕迹明显。
11.“三重一大”制度落实有偏差，财务管理不规范。个别乡镇、部门不能严格按照“三重一大”制度办事，财务管理制度执行不严格，报账审核把关不严，入账报销不规范。如行政审批局个别工程没有按要求与施工方签订合同；瓦子街镇2018年7月3日拨付瓦子街富瑞农副产品有限公司仓储建设、电商中心款项无付款依据；白马滩镇幼儿园营养餐蔬菜开支，开票人与收款人不一致；县供销联社现金支票使用不规范；城管局2018年购买水泵未进行固定资产登记；交通局2019年度工会账务和经费账务未分设，存在办公经费和工会经费混支现象；范家卓子小学账务管理差，多项票据支出印证资料不齐全。
12.重点工作查处力度小，问责追究不够。有些乡镇、部门在脱贫攻坚、营商环境、生态环保、扫黑除恶、贯彻中央八项规定精神纠“四风”以及群众身边不正之风和腐败问题等重点工作落实中，查处力度小，问责追究不够，主要领导在贯彻落实上级重点工作部署中，与单位工作实际结合不紧密，与坚持问题导向结合不紧密，与监督执纪问责结合不紧密，甚至应付差事，敷衍了事，导致一些专项治理工作推进滞后，效果一般。
二、几点要求
（一）高度重视，认真对待。各乡镇、各部门要从讲政治和全局的高度，深刻认识推进“五项重点工作”重要性、紧迫性，要在抓常、抓细上下功夫，认真对待本次督查反馈的问题，举一反三，认真整改，建立整改台账，落实整改措施、责任人，做到条条要整改、件件有着落，以实际行动践行“两个维护”。
（二）采取措施，加强整改。本次督查反馈的问题，既有老问题，也有新表现，充分暴露出一些乡镇、部门对标整改不认真、不负责，自查自纠不扎实、工作作风不严不实问题。各乡镇、各部门要结合正在开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，主要领导要把问题摆进去、职责摆进去、把自己摆进去，主动认领问题，制定整改措施，列出整改任务、责任、期限，确保新旧问题整改清仓见底，取得实效。
（三）强化督查，严肃追究。各乡镇纪委、各派驻纪检监察组要坚持问题导向，切实履行好监督责任，强化监督执纪问责，促进反馈问题真正得以整改、见到实效。县纪委、监委将结合今年通报反馈的问题，聚焦整改落实情况开展“回头看”，对整改不到位、消极应付、虚假整改以及没有整改的单位或个人，将严肃追究单位主要领导及相关人员的责任，并将责任追究情况进行通报曝光，持续释放越往后执纪越严的警示震慑信号。
中共黄龙县纪委
黄龙县监察委员会
2019年10月28日
