2020年5月26日至8月7日，县委第三巡察组对石堡镇党委及其所属党组织开展了常规巡察，并于9月21日反馈了巡察意见，指出了巡察中发现的主要问题，对做好今后工作提出了意见建议。石堡镇对巡察组的反馈意见高度重视，认真制定整改方案，精心组织整改工作。通过全镇上下共同努力，巡察组所反映的12个问题的整改工作已取得了明显成效。
一、高度重视，确保整改工作落到实处迅速部署，立改立行。
9月28日，石堡镇开专题会议，就整改工作进行全面安排部署。迅速制定下发了《整改方案》，将巡察组反馈的12个问题细化为具体问题进行整改；按照“谁主管、谁负责”的原则，成立了以党委书记为组长、以主管领导为成员的“落实县委巡察反馈意见整改工作领导小组”，下设整改办公室，具体抓好整改工作。
夯实责任，务求实效。在整改过程中镇党委适时召开整改工作推进会，对巡察组的反馈意见和群众反映的具体问题，实行分类施治、明确专人、限时改进、定期督查。对复杂问题，党党委主要领导亲自挂帅；对具备整改条件的问题，迅速整改，确保效果。
总结经验，注重长效。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，研究制定科学、管用、长效的工作机制，持之以恒地长期抓下去，巩固好、坚持好整改成果，真正使整改成为促进工作思路完善的过程，促进干部作风转变的过程，努力促使石堡镇各项工作再上新台阶。
二、反馈意见整改落实情况
反馈问题：党组织战斗堡垒作用弱化，贯彻上级重大决策部署不到位。
整改落实情况：镇党委结合实际，制定学习计划，把十九大精神、习近平总书记系列讲话等内容作为首要政治任务来抓。每名干部每周至少撰写一篇学习心得并上报整改办。
反馈问题：学习停留在读文件层面，没有具体的贯彻落实措施。
整改落实情况：属于个性文件的要求集中学习后分管领导就文件内容提出结合实际的指导意见；就共性文件集中学习后分别发表意见并做好相关会议记录。
反馈问题：个别党员不参加学习、个人学习计划粗糙。
整改落实情况：一是制定党员管理办法，加强对党员的管理；二是要求学习的内容限时对学习情况进行通报；三是个人的学习计划经支部负责人签字后视为学习计划合格。
反馈问题：党建工作缺乏创新和思路，只应付上级安排部署，不能结合实际创造开展工作。
整改落实情况：一是制定党员干部培训计划，原则上每年不少于两次培训，以此提高党员干部的能力素质；二是创新培训内容。制定党员干部培训计划。
反馈问题：镇党委对党建工作重视不足，把关不严，措施不力，效果不佳。
整改落实情况：一是严格落实党建“第一责任人”责任，把“一岗双责”落到实处，修订完善谈心谈话制定，主要领导原则上每月至少同2名班子成员开展谈心谈话，分管领导原则上每月至少同2名分管干部开展谈心谈话；二是完善党委、政府文件管理制度，收发文件严格按照制度办理。
反馈问题：党建工作缺乏荣誉感，少数党务工作者认为党建太虚。
整改落实情况：一是加大对党务干部党务知识系统培训，使其抓住规律、抓住要点，原则上一年不少于两次培训；二是加大对党务工作者抓党建工作乏荣誉感和价值认同的教育，原则上每季度开展一次。
反馈问题：镇党委统揽全局、统筹推进党建工作作用发挥不充分，缺乏高度和指导力度，工作安排部署多，督促检查少。
整改落实情况：一是列出基层党组织建设问题台账，建立整改落实“台账”制度，实行逐个问题“销号”制。剖析问题，举一反三。深入剖析问题产生的根源，做到举一反三、由表及里、由点到面，解决存在的问题，努力做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、完善一套制度，通过建章立制巩固巡察整改工作成果。二是制定周例会工作清单。于次周例会对上周工作完成情况进行通报并说明存在问题和整改落实情况。
反馈问题：镇党委对意识形态认识不足、重视不够，工作机制不健全，在理论武装、党员教育、文化建设等方面工作开展不到位。
整改落实情况：一是根据实际将意识形态纳入民主生活会和述职报告的重要内容接受监督和评议；二是制定意识形态研讨会计划表及讨论内容，定期研究意识形态工作，原则每季度至少一次。
反馈问题：党委负责人落实“第一责任人”的方法单一。
整改落实情况：一是每年年初组织召开党委会议，听取上一年度领导班子和成员履行主体责任情况，查找存在问题，研究提出整改意见；对本单位从严治党、党风廉政建设和反腐败工作进行专题分析研究，谋划管党治党、从严治党工作思路。二是修订完善明细责任清单，将责任清单细化到没名班子成员身上，及时对外公开，接收监督。三是每年至少主动2次听取班子成员履行“一岗双责”和下级党组织落实主体责任情况汇报。四是带头落实班决议各项制度，做执行民主集中制的表率。
反馈问题：镇纪委履行监督责任不到位，纪委书记、纪检专干没有专职专责。
整改落实情况：及时召开党委会研究班子成员、业务干部分工，保证镇纪委相关人员专职专责开展工作。
反馈问题：镇纪委检查指导村监委工作不到位。
整改落实情况：一是制定业务知识学习计划，不断提升镇纪委工作人员业务素质；二是专门针对村务监督委员会监督业务工作加大培训力度，诸如村务监督委员会的职责权限、监督内容有哪些，如何开展监督，监督应遵循的方法步骤、程序是些什么，上级主管部门是哪家，业务上由“谁”指导等方面的培训，计划每季度培训一次。
反馈问题：对村组矛盾问题解决不力。
整改落实情况：一是信访责任机制落实。明确目标,严格落实信访责任制,从上到下层层压实责任,坚持领导带头,局；二是拓宽信访诉求渠道。在政府一楼设立举报箱,公布举报电话,受理群众诉求,听取群众反映；三是日常化排查矛盾纠纷。落实信访问题排查制度,定期排查与专项排查相结合,积极开展信访问题、矛盾排查；四是及时解决合理诉求。对有理或部分有理的信访诉求,及时深入实地调查,能当场排查解决的依法按程序现场解决；五是提高信访结案效率。坚持“属地管理,分级负责,谁主管,谁负责”的原则,对信访反映的问题认真登记造成，销号化解。
反馈问题：宗旨意识有所淡化，服务群众的责任意识和担当精神不够。
整改落实情况：一是制定学习计划，加强政治理论学习；二是改进工作作风，树立良好形象，工作作风方面将制定作风晾晒亭，公开承诺，接受监督。
反馈问题：侵害群众利益问题依然存在，工作中存在优亲厚友现象。
整改落实情况：一是结合石堡镇纪律作风整顿活动专项整治侵害群众利益问题；二是通过线上线下渠道拓宽侵害群众利益监督举报；三是加大对党员干部的教育管理，及时学习各级纪委关于侵害群众利益的案例通报，并要求党员领导干部结合案例撰写心得体会。
反馈问题：镇党委对党员干部重用轻管、存在管理失之于宽现象，对党员干部八小时内监督管理多。八小时外朋友圈、生活圈、社交圈监督管理少。
整改落实情况：一是结合石堡镇实际制定出台石堡镇干部管理办法；二是制定监督管理表不定期开展干部的日常监督管理；三是对违规违纪的党员干部加大查处通报力度。
反馈问题：镇党委在扶贫工作中制度执行不严，扶贫资金使用有效率不高，脱贫成果可持续性不强。
整改落实情况：一是召开脱贫攻坚专题会，对标对表采取措施补齐短板；二是邀请扶贫局同志和相关专业人员加强对脱贫攻坚相关知识的培训，原则上每季度不少于四次；三是针对脱贫攻坚工作存在不到位问题，深入调查分析研判，形成相关机制；四是扶贫项目的实施需在充分调研的基础上经党委会集体商议后方可实施。
反馈问题：财务制度执行不严。
整改落实情况：召集相关人员进行专题研究。专题会议上，再次明确督促落实相关规定严格遵守相关财经纪律，财务人员要依据相关规章制度严把经费报销单据审核关，财务分管领导、经费签批领导严把审批关，层层负责，对不符合规定的支出不论是谁报销一律禁止，确保经费收支合法合规。并举一反三对单位公车管理、作风纪律、业务学习进行研究部署。
反馈问题：爱心超市作用发挥不明显
整改落实情况：一是完善爱心超市的管理制度，使其成为增强贫困户内生脱贫动力的有效引擎。二是统一印制积分卡，并将每张卡进行编号，便于兑换、记录与管理；尽量细化积分标准，减少人情因素对积分卡发放的影响，并落实公示制度，促进积分卡发放的公平有序；三是对各个参与积分卡评议、发放的人员、爱心超市管理人员进行集中培训，使其了解、熟悉积分评分标准，发放要求、管理制度，促进爱心超市的规范运作；四是适当提高积分卡发放数额，使积分卡能更好地起到调动贫困户积极性的作用。
反馈问题：工程项目程序不规范
整改落实情况：一是贯彻实施好各项文件规定，二是规范项目管理。
反馈问题：村党支部对党建工作缺乏责任感、工作合力不强、工作质量不高、存在推诿扯皮。
整改落实情况：一是坚持“实际、实用、实效”的原则，加强对基层干部的教育培训，计划每年不少于4次，培训内容主要涉及正确处理好村党支部和村委会之间的关系，在保证村党支部的领导核心地位的同时，充分保障村委会依法行使职权，通过建立健全村“两委”成员岗位责任制度、村“两委”成员联席会议制度、重大事项集体研究制度、村委会定期向村党支部报告工作制度、村务党务公开制度、党员议事会制度等，进一步规范村党支部与村委会的工作，形成顺畅的工作体系。二是理顺村级配套组织建设，把村委会、合作经济组织、协会组织、共青团、妇代会、民兵营等组织建设好，重视党小组、村民小组和治保调解组织的建设，积极引导它们依照各自的章程和规定创造性地开展工作，有效发挥作用，实现优势互补，形以党支部为核心的村级组织建设在农村改革、发展、稳定工作中的整体合力。三是进一步健全完善村级后备干部队伍选拔、培养、管理、领导等制度。
反馈问题：“三会一课”制度流于形式。
整改落实情况：一是各支部成立“三会一课”工作领导小组，由党组织书记任组长，负责全面工作。二是注重落实、协调到位，建立长效机制，定时间、定地点进行“三会一课”工作。支部党员大会的周期是一个月，支部委员会、党小组会的周期是一周，党课的周期是一周。举办的地点均在各支部会议室；三是强化监督、加强管理 。镇党委负责领导、“三会一课”工作领导小组主要成员，定期对各党支部“三会一课”执行情况进行检查监督，对不定期落实的或落实情况不佳的党支部进行通报批评，限期整改，对落实情况良好的支部进行通报表扬，组织人员参观学习，推广先进经验。
反馈问题：党员教育管理不严格。
整改落实情况：一是提升水平，增强时效性。加强运用学习强国、党建云平台等载体，形成全方位多层次辐射式的党员教育网络阵地集群，每周例会对学习进度较慢的和任务没完成的党员进行通报；二是丰富形式，增强选择性。坚持集中学习和个人自主学习相结合，采用“三会一课”、集中轮训、主题党日活动报告会、现场观摩等形式有计划地组织党员集中学习，每季度至少开展一次集体学习。三是按需施教增强针对性。在强化党性教育的基础上，对党员着眼于提高履行岗位职责应具备的政治和业务素质，依法行政能力和业务技能，对农村基层党员要用通俗易懂的方式加强与三农密切相关的法律法规和政策教育和农业科技实用技术培训。四是激发活力，适应新常态。大力推进党内民主建设，健全完善党内情况通报、情况反映和重大决策征求意见等党内民主制度，拓宽党员民主协商、民主管理参政议政渠道，激发党员使命感。
反馈问题：村支部对发展党员和培养后备干部的重要性和紧迫性认识不足，没有结合村情实际培养后备干部，导致村上无人可选、无人可用。
整改落实情况：一是制定办法管理，坚持标准选拔能人、明确目标，定向培养，对村级后备干部统一交任务，统一考核，统一管理，统一使用；二是宽渠道选人。一要广泛谈，找有代表性的党员，村干部群众，和退下来的老支书，老村长老会计谈，让他们充分讨论谁够后备干部条件就选谁，二要用测评票测谁够“备”，用推荐票推谁能“备”，用自荐票荐谁愿“备”，三要乡镇领导小组把关，选拔那些思想品德端正，作风正派，团结务实，群众信任的人，选拔那些懂经济会管理，有一定专业技术知识的人；三是创造条件培养。一要大胆压担子，要给后备干部交具体工作，让他们到艰苦环境中去练，到风口浪尖上去闯，二要结对交方法，村级后备干部有的是培养村支部书记，有的是培养会计，要分别和现任的村党支部、会计结对子，一带一、一帮一、教方法、传经验，使他们在各个方面能成长。三要搞集中培训，要根据不同时期的中心工作结合镇村的实际组织培养；四是纳入目标考核，确定量化指标。
反馈问题：“三项机制”工作流于形式，日常工作与“三项机制”结合不够。
整改落实情况：一是党委要把学习好、贯彻好、落实好“三项机制”作为一项重要工作来抓。采取自学和集中学的方式认真学习“三项机制”，准确把握精神内涵，以“三项机制”提升思想境界，谋划定位今后工作。二是强化制度保障，结合镇情实际制定操作性强的实施细则，把对干部奖励激励、容错纠错、能上能下的条件、要求进一步细化量化，使落实“三项机制”更科学、更精准、更实在。三是结合制定的实施细则强化日常监督、考核。
反馈问题：镇党委对工会工作在思想上不够重视，工会负责人对工会的职能、地位和作用认识不足，制度不完善，作用发挥不明显。
整改落实情况：一是每年至少2次组织工会干部系统学习工会方面的相关业务知识并做好业务笔记；二是将工会工作要点列入党组理论学习中心组学习重要内容并认真组织学习，明确抓工会主体责任；三是党委季度主席碰头会等方式听取工会工作汇报；四是建立民主管理机制，按照石堡镇实际情况，丰富充实工会会内容，创新工会的组织形式，探究石堡镇民主管理的方法；五是明确工会办事机构设置与专制人员配备的问题，依照法律建立工会组织。
反馈问题：镇党委政治生活不够严肃，民主生活会质量不高，批评与自我批评流于形式。
整改落实情况：一是建立健全会前准备机制。一要会前集中学习好党的组织生活原则、民主集中制原则、批评与自我批评原则等党内有关条例制度和党纪法规；二要要完善党员领导干部之间党员领导干部与下级之间的谈心交心制度；三要要认真组织好征求意见，；征求意见的范围要尽可能广泛，要运用一对一、面对面的工作方法，集中党内外各方面的意见并认真进行梳理。二是党委主要负责人敢于“超越自我”，勇于带头批评与自我批评，要在会议上切实做到集中地、有针对性地解决两至三个问题。二要真正做到高标准、严要求地“抠”出问题；三是建立健全会后整改机制。制定好整改方案、及时通报问题和整改情况，接收监督评判。
反馈问题：党委议事规则执行不严。
整改落实情况：修订完善了《中共石堡镇委员会党组民主议事规则和决策程序》，明确议事范围、议事规则和决策程序，并按照新修订的规则严格执行党组议事规则，规范党组会议记录。
三、下一步工作
（一）坚持问题导向，确保取得实效。对巡察整改工作紧盯不放，对照巡察反馈意见，深刻查找产生问题的根源，反思存在的问题，进一步增强主体责任意识，提高思想认识，严防“反弹”现象。对于整改工作坚持目标不变、力度不减，对已基本完成的整改任务，巩固整改成果；对县委巡察组提供的具体线索，查清查实，绝不遗漏。
（二）深化落实责任，健全惩防体系。强化主体责任意识，按照党风廉政建设“主体责任”和“一岗双责”要求，自觉履行党风廉政建设领导者、组织者、执行者的职责。以党的理想信念教育、从政道德教育、党纪国法教育、优良传统教育等为重点，强化思想教育，使广大干部做到自重、自省、自警、自励。坚持关口前移，不断完善权力阳光运行机制、腐败风险预警机制、职务犯罪预防机制等建设，切实扎紧制度笼子。完善权力、责任清单，规范行政行为。充分发挥镇纪委的监督作用，积极支持镇纪委工作，虚心接受监督检查，对发现的问题不护短，严格执纪问责。
（三）巩固整改成果，构建长效机制。针对巡查组反馈的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设，对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用；对不科学不健全的制度，进一步规范完善。尤其要更加注重治本，更加注重预防，重点解决制度漏洞、制度缺失、制度失效的问题，加强对整改成果的总结和运用，积极探索将行之有效的整改成果转化为管党治党的制度机制，加大制度执行力度，把巡察整改成果体现在推动石堡各项事业发展上。
