深入学习贯彻习近平总书记

关于党的自我革命的重要思想

纵深推进新征程纪检监察工作高质量发展

为谱写陕西新篇争做西部示范贡献黄龙

力量提供坚强保障

——在中国共产党黄龙县第十四届纪律检查委员会

第四次全体会议上的工作报告

2024年2月22日

加  东

同志们：

我代表中共黄龙县第十四届纪律检查委员会常务委员会向第四次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记重要讲话和二十届中央纪委三次全会、十四届省纪委三次全会、六届市纪委四次全会精神，以及县委十四届六次全会部署要求，回顾2023年全县纪检监察工作，部署2024年任务。上午，县委李富荣书记在第一次大会上作了讲话，对学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命重要思想，纵深推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争提出明确要求，我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是新冠疫情防控转段后经济恢复发展的重要一年，县委认真学习贯彻党的二十大精神，贯通落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，坚决扛起管党治党政治责任，坚定不移推进全面从严治党，持续巩固风清气正政治生态，引领保障黄龙高质量发展迈出新步伐。在市纪委监委和县委坚强领导下，全县纪检监察机关围绕中心、服务大局，忠诚履职、担当作为，持续深化正风肃纪反腐，扎实开展主题教育和教育整顿，纪检监察工作高质量发展取得新进展新成效，为全县经济社会发展提供有力保障。

（一）深入学习贯彻党的二十大精神，在拥护“两个确立”、做到“两个维护”上彰显新担当。强化理论武装。坚持用党的二十大精神武装头脑、指导实践、推动工作，县纪委常委会深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想特别是党的自我革命重要思想，贯通学习习近平总书记关于全面从严治党重要论述。用好“五学联动”学习机制，采取主题宣讲、专题辅导、研讨交流等多种形式，完整准确全面把握党的二十大精神核心要义和内涵实质。组织常委会、理论学习中心组、党支部、党小组集中学习75次，举办专题培训班2期，引导全体干部认真学原著、悟原理，在深学细悟中坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。做实政治监督。健全贯彻落实习近平总书记重要指示批示闭环机制，完善常委会研究部署、室部全程督办、派驻机构跟进监督、“回头看”等制度，确保不折不扣落实到位。加强对各级各部门落实“第一议题”制度情况的监督检查，及时通报存在问题，督促整改落实。配合市纪委监委对小寺庄煤矿“2.24”事故、大唐黄龙三岔光伏项目违法占地问题追责问责，立案处分10人，责令书面检查6人。做细日常监督。紧紧围绕县委、县政府中心工作，研究制定《监督工作指引》，开展清单化、项目化监督，推动各项任务有效落实，该项工作得到市纪委监委主要领导肯定，工作经验被《陕西党风与廉政》报道。

（二）扎实开展主题教育和教育整顿，在革命性锻造和精神洗礼中展现新气象。锤炼党性修养。统筹推进政治教育、党性教育和警示教育，举办主题教育读书班、开展主题党日活动、举行主题征文和演讲比赛，县纪委监委负责人带头讲主题党课、作廉政教育报告，组织学习违纪违法《警示录》、忠诚卫士《风采录》，强化正反两方面典型教育，引导干部筑牢政治忠诚、增强纪法敬畏、勇于担当作为。抓实整改整治。分层级开展谈心谈话，多轮次进行自查自纠，全面梳理问题清单，靶向发力整改整治。扎实开展违规办案行为、重复举报化解不力等5个专项整治，推动整改审查调查措施使用、涉案财务管理和安全文明办案等方面问题26个。班子成员包抓化解信访积案22件,立案6件，处分6人。制定《向市纪委监委和县委请示报告报备事项清单》《派驻机构向县纪委监委定期报告工作》等13项制度，统筹解决突出问题。从严整肃队伍。全面起底问题线索，翻查评查重点案卷，从严从快查办案件。教育整顿期间，立案处分1人，并调离纪检监察系统。严格执行纪检监察干部“十条禁令”、网络行为“十严禁”以及严禁违规饮酒规定，自觉接受最严格的监督和约束。深入落实监察官法，稳妥有序完成县镇两级监察官等级首次确定工作。

（三）夯实管党治党政治责任，在不断增强监督治理效能上实现新突破。坚决扛牢“两个责任”。县委主动扛起主体责任，多次召开县委常委会会议，传达学习习近平总书记关于全面从严治党重要讲话、重要指示批示精神，研究贯彻落实意见。县委主要领导专题听取巡察、教育整顿、重点案件等工作汇报，带头担负第一责任人职责。县纪委积极履行协助职责和监督责任，及时向县委常委会汇报中省市纪委全会精神和重点工作部署要求，持续加强对各级党组织落实党风廉政建设责任制情况的监督检查，约谈党组织书记15人次。监督约束“关键少数”。研究制定廉政提醒谈话、履职纪实等工作制度，把各级“一把手”履行职责、廉洁自律等作为监督重点，组织乡镇部门党委（党组）书记向县委常委会述责述廉、接受评议。加大对同级管理干部监督力度，全县查处县本级管理干部18人，同比增长260%。有效贯通各类监督。充分发挥县委反腐败协调小组作用，加强与公安、法检、审计等部门协作配合，建立纪审联动、纪税协作等工作机制，促进各类监督贯通协同、形成合力，各执法部门移交问题线索23件，同比增长27%。

（四）坚持严的主基调不动摇，在一体推进不敢腐不能腐不想腐上取得新进展。加强线索管理处置。强化信访检举举报平台管理应用，精准细致做好信访受理、办理等各环节工作。制定落实问题线索研判制度，对案情复杂、问题突出、群众反映强烈的问题线索，经集体分析研判后再提出处置意见。加大对乡镇纪委办案工作的领导指导，运用蹲点调研、督导检查、约谈提醒等措施，推动正风肃纪反腐向基层延伸。始终保持高压态势。落实委领导班子成员包抓办案工作机制，紧盯关键少数和重点领域，从严查处各类腐败问题。全年受理问题线索157件，立案62件，处分70人次，留置3人，移送1人，追缴涉案资金220万元。持续深化标本兼治。开展叶某受贿案以案促改工作，编发警示教育材料，围绕“九个查一查” 督促各单位以案为鉴、举一反三，查找风险漏洞、健全制度机制，形成办案、治理、监督、教育的完整闭环，推动以案促改、以案促管、以案促治。

（五）锲而不舍纠治四风问题，在营造清正廉洁新风正气上体现新作为。全面加强作风建设。协助县委开展“三个年”活动，制定《黄龙县优化营商环境调查问卷》，加大对窗口服务单位明察暗访力度，督促整改作风问题41个，查处落实决策部署不担当不用力、漠视群众利益不作为乱作为等形式主义官僚主义问题5起10人。深入推进专项治理。扎实开展乡村振兴、教育、医疗、住房等9个领域专项治理，查处群众身边不正之风和腐败问题11件17人。其中，乡村振兴领域8件9人，追缴各类资金44.38万元；营商环境领域2件7人；医疗领域1件1人；住房领域收回房屋2套，追缴租金2万余元。

（六）坚守政治巡察根本定位，在持续提升巡察工作质效上迈出新步伐。有力有序推进政治巡察。围绕“四个聚焦”监督重点和“三个年”活动等重点内容，组织开展两轮次县委常规巡察，巡察对象12个，发现问题80个，移交问题线索17条。加强巡察干部业务培训，编印《巡视巡察单机版操作手册》，有效提升巡察工作信息化水平，得到省委巡视办充分肯定。督促抓好反馈问题整改。研究制定省委巡视反馈意见整改方案，逐项监督销号推动整改落实，并将整改情况作为县委巡察监督重点，确保巡视整改高质高效。针对巡察发现物业乱收费、白条入账等问题，部署开展专项治理，得到群众认可。凝聚巡察监督工作合力。建立县委巡察机构与财政、审计、纪委监委机关室部、派驻机构协作配合工作机制，推动专业力量深度参与巡察工作，深化开展巡审联动监督，有效提升巡察质量。

（七）从严从实加强纪律建设，在优化干事创业环境上取得新成效。强化纪律教育。扎实开展第六个纪律教育学习宣传月活动，督促各级党委（党组）强化党章党规党纪教育。加强对新提拔干部和年轻干部教育监督管理，常态化开展任前廉政法规考试、廉政谈心谈话。深化警示教育，组织编印阅看忏悔书，教育干部明纪守纪、知戒知止，制作警示教育视频《黄粱一梦》荣获省纪委监委警示教育片一等奖。深化严管厚爱。严把选人用人政治关、廉洁关，县纪委监委回复党风廉政意见698人次，否决4人次。坚持严管厚爱结合，运用第一种形态约谈提醒、批评教育24人次，回访教育受处分人员12人次，进一步树立讲担当、促作为、抓落实的鲜明导向。推进清廉建设。制定年度重点任务，明确各级责任，完善落实机制，实施台账化管理、项目化推进，对县水务局“水韵丹心”、县农业农村局“廉心三农”、三岔镇梁家山“民生议事厅”等15个清廉单元示范点进行巩固提升、督查验收，命名8个县级廉洁文化示范点和3个县级廉政教育基地，瓦子街战役烈士陵园被市纪委命名为市级廉政教育基地，工作经验《黄龙县“三严”赋能清廉建设提质增效》被省委清廉陕西建设工作专班简报专题刊发。

在看到成绩的同时，我们也要清醒认识到，当前全县纪检监察工作还存在一些薄弱环节：一是管党治党责任压得还不够实，部分党组织对全面从严治党的长期性、艰巨性、复杂性认识还不够到位，落实主体责任还有差距；二是监督发现问题能力不足，案件查办力度不大，一些群众身边腐败和作风问题反映依然较为集中；三是作风整治效果还不够明显，一些干部“虚、粗、拖”问题仍未彻底根除。

二、2024年主要工作

2024年全县纪检监察工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命重要思想和历次来陕考察重要讲话重要指示精神，认真贯彻推进党的自我革命“九个以”实践要求，严格落实二十届中央纪委三次全会、十四届省纪委三次全会、六届市纪委四次全会精神和十四届县委六次全会工作部署，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，巩固拓展主题教育和教育整顿成果，推动健全全面从严治党体系，保持正风肃纪反腐高压态势，纵深推进新征程纪检监察工作高质量发展，努力为谱写陕西新篇争做西部示范贡献黄龙力量提供坚强保障。

在二十届中央纪委三次全会上，习近平总书记从统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局的高度，深刻阐述党的自我革命的重要思想，科学回答了关于党的自我革命的三个重大问题，明确提出推进自我革命“九个以”的实践要求，对持续发力，纵深推进反腐败斗争作出战略部署，对纪检监察干部队伍寄予殷切期望、提出明确要求，高瞻远瞩、视野宏阔、思想深邃、内涵丰富，充分彰显了我们党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的高度自觉，为新时代新征程深入推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争提供了根本遵循，为做好新征程纪检监察工作提供了强大思想武器和科学行动指南。

纪检监察机关是推进全面从严治党的重要力量，肩负特殊政治责任和光荣使命任务。必须筑牢政治忠诚，深刻体悟习近平总书记作为大党大国领袖的强烈历史主动精神、非凡理论勇气、卓越政治智慧、无我境界情怀，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决担负起“两个维护”的重大政治责任，始终做到绝对忠诚、绝对可靠、绝对纯洁。必须强化责任担当，始终保持全面从严治党永远在路上、党的自我革命永远在路上的清醒认识，聚焦服务保障全县经济社会发展大局，做到县委、县政府决策部署到哪里、监督执纪就跟进到哪里，为全县各项事业高质量发展保驾护航。必须坚定意志决心，把全面从严治党作为长期战略、永恒课题，牢记习近平总书记对反腐败斗争“绝对不能回头、不能松懈、不能慈悲”的重要要求，坚定斗争意志，增强斗争精神，确保党和人民赋予的权力不被滥用、惩恶扬善的利剑永不蒙尘。

（一）聚焦巩固深化主题教育和教育整顿成果，持续用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。持续强化理论武装。深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，严格落实“第一议题”制度，贯通学习习近平总书记关于党的自我革命的重要思想、历次来陕考察重要讲话重要指示等重点内容，确保纪检监察工作始终沿着正确政治方向前进。深入开展调查研究。聚焦纪检监察工作规范化法治化正规化、推进政治监督具体化精准化常态化、加强基层纪检监察监督等重点任务，安排班子成员领题带队，下沉基层一线，开展对策性调研、案例式调研和监督式调研，抓好成果转化运用，提升正风肃纪反腐的精准度和有效性。聚力抓好工作落实。树牢大抓落实工作导向，围绕县委深化拓展“三个年”活动和县委十四届六次全会确定的重点任务，细化责任清单，推动纪检监察机关和干部不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实，切实把学习贯彻成果转化为推动纪检监察工作高质量发展的实际成效。

（二）聚焦“两个维护”根本任务，持续推进政治监督具体化精准化常态化。牢记“国之大者”抓实监督。围绕习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示批示精神，聚焦高质量发展、实施乡村振兴战略、耕地保护、落实全面从严治党责任等重要任务，细化措施、精准监督，坚决纠治政治偏差和有令不行、有禁不止行为。围绕中心大局跟进监督。聚焦实施“生态立县、产业富民、文旅带动、全面振兴”发展战略，紧盯生态旅游、“三个年”活动、机构改革等重点工作，从具体人、具体事入手，全链条全过程跟进监督，确保工作落实见效。严明政治纪律强化监督。聚焦各级领导干部特别是“一把手”，大力纠治“七个有之”“低级红”“高级黑”等问题，着力破除遇事习惯走“特殊门路”、享“特殊照顾”，模糊是非边界等错误思想观念，坚决防止搞“小圈子”“拜码头”“搭天线”，有力打击政治骗子。坚持抓典型抓现行抓案件，深究腐败问题背后政治问题。

（三）聚焦纵深推进反腐败斗争，持续增强案件查办标本兼治综合效应。保持“惩”的强力震慑。聚焦重点问题、重点领域、重点对象，深挖细查资源、医药、安全生产、基建工程、招投标等领域腐败，健全动态清除、常态惩治工作机制。紧盯新提任领导干部、重点岗位领导干部、年轻领导干部，严查不收敛不收手、胆大妄为腐败分子。提升“治”的综合效果。常态化做好案件查办“后半篇文章”，强化典型案件通报曝光，发挥案件查办治本功效。规范使用纪检监察建议书，健全纪检监察建议提出、督办、反馈、回访监督机制。针对腐败问题易发多发重点领域，督促有关党委（党组）严格履行主体责任、监管责任，协同开展专项治理。筑牢“防”的严密堤坝。加强廉洁风险隐患动态监测、精准辨识，有力惩治滥用职权、失职渎职等问题。坚持运用身边人身边事开展以案说德、以案说纪、以案说法，做细做实警示教育。纵深推进清廉黄龙建设，巩固提升机关、学校、村居等清廉单元建设成果，深化家庭家教家风建设，持续营造崇廉尚洁、风清气正良好氛围。

（四）聚焦落实中央八项规定精神，持续巩固拓展作风建设成果。坚决防治享乐主义奢靡之风。持之以恒落实中央八项规定精神，开展违规吃喝专项整治，严查“吃公函”“吃食堂”“吃老板”“吃下级”等问题，坚决纠治违规收送礼品礼金、违规发放津补贴等问题，严查分批次多地点操办婚丧嫁娶事宜、违规操办满月宴、升学宴、谢师宴等问题，从严处理快递送礼以及借培训考察、党建活动名义公款旅游问题。重拳纠治形式主义、官僚主义。坚持从领导干部抓起，紧盯党中央决策部署落实，坚决纠治口号响落实差、搞本位主义、做表面文章等问题。紧盯高质量发展，从严整治“虚、粗、拖”问题以及贪大求洋、任性决策、躺平甩锅、敷衍塞责、冷硬横推等顽疾。紧盯加重基层负担问题，持续纠治工作过度留痕、任务层层加码、“指尖上的形式主义”等行为。从严惩治群众身边“蝇贪蚁腐”。持续推进乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治，加强对惠民富民政策落实、耕地保护、粮食生产、集体“三资”管理等关键环节的监督检查。深化整治教育、医疗、养老、住房、社保等民生领域热点痛点难点，常态化深挖彻查吃拿卡要、虚报冒领、截留挪用、贪污侵占等“蝇贪蚁腐”，用力解决群众反映强烈的突出问题。

（五）聚焦深化党的纪律建设，持续凝聚管党治党合力。抓实经常性纪律教育。协助县委开展党纪学习教育，把学习贯彻新修订纪律处分条例作为重点，扎实开展第七个纪律教育学习宣传月活动。综合运用任前廉政法规考试、集体廉政谈话、观看警示教育片等，强化对新提任干部、重要岗位干部、年轻干部纪法培训和日常监督提醒。严格党纪党规刚性约束。坚决纠正对党规党纪不上心、不掌握、不执行等问题，让违纪违法者付出代价。完善问责制度及程序，做好案件质量评查，防止问责泛化简单化。认真落实“三个区分开来”，推动容错纠错工作具体化、规范化，常态化做好受处分干部跟踪回访，及时为受到不实举报的干部澄清正名。一体推动“两个责任”落实。积极协助党委（党组）落实主体责任，定期梳理主体责任事项清单，组织各乡镇、部门党委（党组）“一把手”在县委常委会（扩大）会议上述责述廉、接受评议。强化纪委监督责任，加强对“一把手”和领导班子执行民主集中制、依规依纪依法履职用权等情况监督，筑牢党员领导干部和公职人员廉洁防线。深化纪委书记与同级党委班子成员和下级“一把手”廉政提醒谈话，县镇纪委书记每半年向上级纪委报告同级党委“一把手”和班子成员履职尽责、廉洁自律问题情况。

（六）聚焦发挥巡察综合监督作用，持续增强巡察震慑力穿透力。扎实开展政治巡察。深入学习新修订的巡视工作条例，组织实施十四届县委常规巡察，选择重点领域开展专项巡察，突出对“一把手”履职用权、担当作为、廉洁自律等情况的深入关注。加强巡察干部队伍建设，充分运用网络平台和单机系统开展工作，有力提升巡察发现问题质量和水平。做细做实问题整改。压实整改责任，把领导班子成员抓巡视巡察反馈问题整改，纳入述责述廉和年度民主生活会对照检查内容。深化巡察成果运用，认真开展巡察整改质效验收评估和“回头看”，对整改态度消极，纸面整改、虚假整改等严肃追责问责，对共性问题和深层次问题督促开展专项整治，推动以巡促改、以巡促建、以巡促治。强化巡察上下联动。推进巡察向下延伸，探索结合专项整治开展联动监督。加强与组织监督协作配合，有效运用审计、财政、统计等部门专业力量和监督成果，推动巡察监督与其他监督贯通协调、一体发力。

（七）聚焦深化纪检监察体制改革，持续提升规范化法治化正规化工作水平。落实双重领导体制。坚持查办腐败案件以上级纪委监委领导为主，问题线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时，必须向上级纪委监委报告。加强对乡镇纪委领导指导，强化乡镇纪检监察力量配备，确保纪委书记、纪检专干专岗专责。深化派驻机构改革。加强对派驻机构日常管理，督促派驻机构认真落实《纪检监察机关派驻机构工作规则》等规定，加强日常监督和驻点监督，开展派驻机构负责人向县纪委监委述职评议工作，不断提升派驻监督质效。推动工作规范运行。优化县纪委监委机关内设机构设置、职能配置、人员配备，将力量向监督执纪执法一线倾斜。加强县乡纪检监察工作一体化建设，深化运用“组组”协同监督、“室组”联动监督、“室组地”联合办案、乡镇纪委片区协作等工作机制，有效发挥村务监督委员会监督作用，推动乡镇加大监督办案力度。坚持推进监督执纪执法标准化建设，严格规范办案行为，压实办案安全责任。健全与司法机关、执法部门相互配合、互相制约机制，保障审查调查工作高质量开展。

（八）聚焦发扬彻底自我革命精神，锻造高素质专业化纪检监察干部队伍。打造坚强过硬战斗堡垒。发挥县纪委常委会表率作用，严格执行请示报告制度，重大事项、重要工作、重要情况、重大案件及时向市纪委和县委报告。强化机关党支部建设，推动党建与业务互促并进。建立健全关心关爱机制，落实纪检监察干部履职保障，做好评优表彰和及时性奖励，激励干部安心履职、担当作为。提升担当尽责履职本领。加强全员培训，举办政治理论和纪检监察业务培训班，组织乡镇纪检干部到县纪委监委跟班学习，提高监督能力和办案水平。健全纪检监察干部人才库，加强年轻干部培养使用，推动多岗位锻炼、全方位发展。强化纪检干部严管严治。认真履行自身建设主体责任，全面了解掌握干部思想状况，对苗头性、倾向性问题及时提醒教育，对不适合在纪检监察岗位工作的干部及时调整。强化内部人员监督管理，严格执行纪检监察干部违规饮酒规定，规范网络行为，加强“八小时外”管理。做好县监委向县人大常委会报告专项工作选题和调研，主动接受各方面监督。坚持刀刃向内，严查利用纪检监察权力和职务影响力谋私贪腐问题，坚决防治“灯下黑”，努力做自我革命的表率、遵规守纪的标杆。

同志们，全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委监委和县委坚强领导下，时刻牢记初心使命，时刻保持昂扬斗志，时刻坚守敬畏戒惧，勠力同心、忠诚履职，踔厉奋发、勇毅前行，纵深推进新征程纪检监察工作高质量发展，为谱写陕西新篇、争做西部示范贡献黄龙力量提供坚强保障！