坚守政治定位 忠诚履职尽责
为奋力谱写黄龙高质量发展新篇章提供坚强保障
——在中国共产党黄龙县第十四届纪律检查委员会第二次
全体会议上的工作报告
（2022年3月31日）
加 东
同志们：
我代表中共黄龙县第十四届纪律检查委员会常务委员会向第二次全体会议作工作报告，请予审议。
这次全会的主要任务是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，认真贯彻落实习近平总书记重要讲话和中省纪委六次全会、市纪委六届二次全会以及县委十四届三次全会精神，回顾2021年纪检监察工作，安排2022年任务。今天上午，县委书记李富荣同志作了讲话，就保持严的主基调不动摇，坚持不懈把全面从严治党向纵深推进作出部署。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。
一、2021年工作回顾
2021年是中国共产党成立100周年，也是黄龙发展史上极不平凡的一年。一年来，面对疫情防控和经济社会发展双重挑战，县委认真贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，在应对各种风险挑战中保持战略定力，坚定斗争意志，示范带动各级党组织认真履行全面从严治党政治责任，引领保障全县“十四五”取得良好开局。在市纪委监委和县委的坚强领导下，全县各级纪检监察机关围绕中心、服务大局，守正创新、攻坚克难，纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争，纪检监察工作高质量发展取得新成效。
（一）深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，践行“两个维护”更加坚定自觉
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领纪检监察工作。围绕学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神、十九届六中全会精神，县纪委先后16次召开常委会会议进行专题学习和研讨交流，不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力。深入开展党史学习教育，把学习党史与学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神贯通起来，组织全体纪检监察干部到延安、富平等地接受党性洗礼，用党的历史滋养初心、坚定信仰。扎实开展“我为群众办实事”实践活动，班子成员领办民生实事13件，带动全县纪检监察干部把学习教育成果转化为服务群众的实际行动。
围绕“国之大者”强化政治监督。聚焦贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神、党中央重大决策部署、打好“三大攻坚战”、“十四五”规划实施以及县委重点工作落实情况跟进监督，发现纠正问题23个，约谈提醒5人，以监督实效践行“两个维护”。
（二）做细做实监督首责，服务保障作用充分发挥
压紧压实“两个责任”。积极履行协助职责，先后9次向县委常委会传达习近平总书记关于全面从严治党重要论述、中省市纪委全会精神和重点工作部署要求，并提出贯彻落实意见。督促各县级领导、乡镇和部门主要负责人制定党风廉政建设主体责任清单并履行纪实制度，组织31名乡镇、部门党委（党组）书记向县纪委全会述责述廉，推动主体责任与监督责任贯通联动、一体落实。
围绕中心强化专项监督。抓好疫情防控和防汛救灾监督，对责任落实不到位、措施执行不严不实等51个问题及时反馈整改，对违反疫情防控纪律规定的4人给予党纪政务处分。严肃换届纪律，匡正换届风气，对提名推荐的8名人选出具否定性廉政意见。加强对全县重点项目监督，解决项目建设“梗阻堵”，服务保障项目落地实施。
（三）坚定不移惩治腐败，不敢腐、不能腐、不想腐一体推进
保持惩治腐败高压态势。坚持有腐必反、有贪必肃，全年受理问题线索185件，立案58件，党纪政务处分56人（乡科级干部9人），通报曝光46起53人次。其中，严肃查处了黄龙县石堡镇原曹店村拖欠村民土地征迁补偿款案，案例被《人民日报》选用刊发，得到社会肯定和好评。成功办理市纪委指定管辖市应急管理局刘阳阳涉嫌欺诈骗保留置案件，依法移交检察机关审查起诉。协同推进政法队伍教育整顿，处置政法干警违纪违法问题21件，提醒谈话9人，党纪政务处分5人。
持续深化以案促改。针对查处的违法捕杀售卖野生动物、违规乱占耕地、疫情防控监管不力、违规套取低保、拖欠村民征地补偿款等5方面典型案例，深化开展以案促改5批次，推动办案、整改、治理贯通融合。
强化廉政宣传教育。常态化开展党纪法规宣传教育，精心打造建设“黄龙县廉政文化展馆”，累计接待参观学习12000余人次，得到省市纪委领导充分肯定。对59名新任领导干部进行任前廉政谈话和党纪法规知识测试，开展“德润黄龙”家风建设活动和“重温百年党史、坚守廉洁初心”学习教育，营造崇廉尚廉浓厚氛围。深入调查研究，总结实践经验，统筹信息编报，取得了省级媒体刊发39篇稿件的优异成绩，获评2021年度全省纪检监察信息工作先进单位。
（四）驰而不息纠治“四风”，作风建设成效不断巩固
锲而不舍落实中央八项规定精神。开展违规吃喝、“吃公函”、公务用车和办公用房专项整治，紧盯重要节点、重点领域，深入各乡镇部门单位开展明察暗访和专项监督检查6轮次，排查公函接待685件次，发现账务管理、经费审批不规范等问题27个，限期整改到位。坚决纠治群众身边形式主义官僚主义问题，靶向整治贯彻党中央决策部署做选择、搞变通、打折扣、“一刀切”等问题，约谈提醒7人，整改问题19个。加强对全县各单位纪律作风情况监督检查，深入解决“办事难”“办事慢”“办事繁”等问题，营造风清气正良好发展环境。
（五）坚决整治群众身边腐败和不正之风，人民群众获得感幸福感安全感持续增强
紧盯衔接过渡期开展专项监督。紧扣巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，对“四个不摘”政策落实、易地扶贫搬迁后续扶持、扶贫项目资金管理使用、脱贫攻坚成果后评估等情况开展专项监督，整改问题67个，立案2件，党纪政务处分2人，保障政策落实和项目资金高效规范使用。
深化整治民生领域突出问题。扎实开展“9+2”、“吃空饷”、粮食购销领域腐败问题和惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题等多个专项治理，发现问题14个，立案4件，党纪政务处分7人。完成信访检举举报平台内网建设，实现机关室、乡镇纪委、派驻机构之间互联互通。积极推进信访积案化解，县纪委监委班子成员包抓督办信访积案12件，其中立案4件，给予党纪政务处分5人。探索纪委监督、职能部门和乡镇政府参与的信访问题化解新路径，有效解决白马滩镇征地补偿引发的信访矛盾纠纷，工作经验得到省市纪委推广和当地群众认可。
（六）坚定不移深化政治巡察，全面从严治党利剑作用有力彰显
完成十三届县委第十一轮、十二轮常规巡察和对县人民医院的机动式巡察，反馈整改问题160个，实现十三届县委巡察全覆盖。按照省市安排，开展粮食生产购销领域省市县三级联动专项巡察，目前已进入问题集中整改阶段。配合县委完成省委第十二巡视组反馈意见整改工作，推动巡视反馈问题全面彻底整改到位。进一步完善巡察工作手册，细化“三个聚焦”工作清单，以制度建设规范提升巡察工作质效。
（七）深入推进纪检监察体制改革，协同高效的监督机制有效构建
研究制定《室组地联合办案工作方案》，完善派驻机构联系省市驻黄单位党风廉政建设工作机制，有效发挥“室组地”联动优势。强化对“一把手”和领导班子监督，通过日常监督、专项检查、常规巡察等方式，推动各级领导班子自觉接受监督、纪委敢于监督。进一步规范纪检监察机关和检察机关、审判机关在查办党员干部和公职人员涉嫌违法犯罪案件中的协作配合，实现纪法衔接顺畅高效。
（八）从严从实加强自身建设，干部队伍素质稳步提升
县纪委常委会充分发挥领导示范带头作用，坚持边学习、边调研、边工作、边总结，掌握实情、破解难题、促进工作，有力提升决策民主化、科学化水平。扎实开展模范机关创建和县镇纪检监察机关“三化”建设提升年活动，纪检监察工作规范化水平整体提升。持续深化全员培训，购置发放《监察法实施条例》《纪检监察工作指南》等业务用书160余本，组织开展专题辅导、学用分享、工作交流等研学活动30余次，选派参加中省市业务培训66人次、以案代训20人次，纪检监察干部履职能力稳步提升。坚持“刀刃向内”，加强执纪执法全过程监督，严查打听案情、说情干预、违规过问案件等违纪行为。健全考勤考核、财务管理、车辆使用、保密安全等内控制度，常态化开展内部专项检查，保障制度执行到位，严防“灯下黑”。
在肯定成效的同时，必须清醒地认识到，全县纪检监察工作还存在一些薄弱环节和突出问题。比如，全面从严治党责任传导还不够到位；违反中央八项规定精神、隐形变异“四风”问题仍时有发生，干部作风还不够扎实；监督体系还不尽完善，日常监督还不够精准；纪检监察干部的思想观念、工作作风和能力素质与当前反腐败新形势、新任务、新要求还有一定差距。对这些问题我们必须高度重视，采取有力措施，认真加以解决。
二、2022年主要工作
2022年将召开党的二十大，做好纪检监察工作意义重大。总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，认真落实十九届中央纪委六次全会、十三届省纪委六次全会、市纪委六届二次全会和县委十四届三次全会部署要求，深刻把握“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展。自觉把握和运用党的百年奋斗历史经验，弘扬伟大建党精神，永葆自我革命精神，从延安精神中汲取全面从严治党力量，坚持全面从严治党战略方针，坚定不移将党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。持续深化不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，努力取得更多制度性成果和更大治理成效。加强纪检监察机关规范化、法治化、正规化建设，更好发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为谱写黄龙高质量发展新篇章提供坚强保障，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
十九届中央纪委六次全会总结提出“六个必须”、“三个一以贯之”的认识体会，对新时代纪检监察工作高质量发展提出了更高要求，是我们工作的行动指南和实践路径。全县各级纪检监察机关要深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，从百年管党治党实践中汲取智慧力量，将全会提出的新思想新要求新论断充分运用到工作实践中去。要深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的战略思想，把准职能定位，忠诚履职尽责，展现担当作为。要坚持严的主基调不动摇，准确把握反腐败斗争阶段性特征，以零容忍态度惩治腐败，巩固发展压倒性胜利成果。要强化党对反腐败工作的集中统一领导，统筹全县纪检监察工作思路创新、理论创新、制度创新，把正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理、推动发展贯通起来，努力开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面。
（一）聚焦“国之大者”，推动政治监督具体化常态化。以迎接、服务、保障党的二十大为主线，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届六中全会精神，持续巩固拓展党史学习教育成果，进一步增强拥护“两个确立”、践行“两个维护”的政治自觉，切实把思想理论武装成果转化为履职尽责的实际成效。紧紧围绕党中央关于全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新论断新部署新要求，做深做实政治监督，服务保障黄龙各项事业向前推进、取得实效。聚焦贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，健全完善贯彻落实情况“回头看”工作制度，确保不折不扣落实到位。围绕党中央重大决策部署、人民群众高度关注、推进落实有难度的重要工作，着力盯责任保落实、盯问题纠偏差、盯隐患防风险、盯短板促整改，建立健全推动政治监督具体化常态化工作机制。坚持问题导向强化监督，既查喊口号、不落实，打折扣、搞变通等责任问题、作风问题，又查背后政治问题、腐败问题，把政治监督落到具体人、具体事上。聚焦统筹疫情防控和经济社会发展、“十四五”规划实施、生态环境保护、重大项目落地、乡村振兴、生态旅游等重点工作，加强监督检查，推动落地见效。严明政治纪律和政治规矩，加强对贯彻执行党章和其他党内法规情况的监督检查，督促各级党组织严肃党内政治生活。
（二）持续深化反腐败斗争，健全完善不敢腐不能腐不想腐长效机制。坚持有案必查，有腐必惩，紧盯政策支持力度大、投资密集、资源集中的重点领域和关键环节，坚决查处基础设施建设、公共资源交易、工程建设等方面腐败问题。深化粮食购销领域腐败问题等专项整治，从严防范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业等违纪违法产生的风险问题。加强对年轻干部的教育管理监督，提高拒腐防变免疫力。加大行贿行为打击力度，探索实施行贿人“黑名单”制度，运用纪律、法律、行政、经济等多种手段惩戒教育行贿人。加大问题线索探头下移和分析研判力度，提高处置精准性，实现县镇纪检监察机关线索处置年度清零。围绕提高重点问题线索成案率做实初核工作，推行“大案带小案”、挖掘“案中案”做法，发挥查办案件联动和辐射效应。坚持“惩前毖后、治病救人”，深化运用“四种形态”，落实纪委监委分管领导与留置对象首场谈话制度，推动思想政治工作、纪法教育等贯穿审查调查全过程。扎实开展财务管理突出问题以案促改，全程跟进监督指导，推动各乡镇、部门单位健全内控机制，切实防范廉政风险。严格落实办案安全责任，坚决守牢安全底线。推进“清廉黄龙”建设，丰富廉洁文化教育方式和载体，开展家风建设系列活动，引导党员干部修身正德、律己守廉。
（三）持之以恒纠治“四风”顽疾，涵养求真务实新风正气。持续加固中央八项规定精神堤坝，对顶风违纪的严肃惩治、绝不姑息。紧盯“四风”隐形变异新表现新动向，严肃整治违规发放津补贴、违规操办婚丧喜庆事宜、公务接待“吃公函”、超标准接待拆分报销、工作日中午饮酒、酒驾醉驾等作风问题，防止由风变腐、风腐一体。坚决纠治和查处影响党中央决策部署贯彻落实，装样子、造盆景、搞花架子、盲目铺摊子等形式主义、官僚主义问题，坚决纠治和查处损害党的形象、群众反映强烈的享乐主义、奢靡之风，借助信息化手段提高精准发现“四风”问题的能力。深入整治群众身边腐败和不正之风，加大公共资源领域“微腐败”治理力度，持续整治教育医疗、养老社保、安全生产、食品药品安全、生态环保、水电气暖、执法监督等突出问题。以农村机动地合同清理为突破口，深入开展侵占农村集体资产资源问题专项治理，采取上下联动、提级监督、专项巡察等方式，督促相关职能部门开展集中排查清理，严肃查处农村党员干部违规违纪行为，筑牢农村集体资产资源“防火墙”。加强对村干部特别是“一肩挑”人员管理监督，不断净化镇村政治生态。围绕全面推进乡村振兴工作部署，加强对政策落实、项目推进、财政资金使用、脱贫攻坚成果后评估等情况的监督检查，坚决查处背后的腐败、责任和作风问题。常态化开展“访村组、重监督、助振兴”专项行动，进村入户、带案下访，把问题解决到群众家门口。认真核查环保督察移交的问题线索，严查违规违纪违法问题，推动职能部门动真碰硬整改整治。扎实开展干部巡察提升年活动，聚焦政策落实、项目审批、文明执法、服务群众等方面存在的“慵懒散”“推拖绕”等突出问题，严肃查处不担当、不作为、慢作为、假作为以及“牛科长”“牛股长”等作风不良的典型，坚决向“稻草人”“守旧派”“演员式”“陀螺型”“官老爷”“自由人”“插花式”“太平官”“躺平式”“中梗阻”等类型的干部亮剑，推进干部作风持续转变。精准落实“三个区分开来”要求，贯通纪法情理，强化激励保护，为担当者担当、为负责者负责，着力营造“想干事、会干事、干成事、不出事、好共事”的良好氛围。
（四）着力提升政治巡察质效，充分发挥系统优势和整体监督作用。聚焦“两个维护”根本任务，围绕“国之大者”“县之大计”高标准制定巡察工作五年规划，明确总体目标、主要任务，推动巡察工作在“发现问题、形成震慑”上坚持，在“推动改革、促进发展”上深化。分层级、分领域、分阶段推进常规巡察，并选择乡村振兴、营商环境等领域和廉政风险易发多发行业开展专项巡察和机动式巡察。坚持上下联动，主动对接省市巡视巡察，聚焦群众反映强烈的突出问题推动巡察向村（社区）延伸，实现有形有效覆盖。全面落实县委常委会、书记专题会、巡察工作领导小组定期听取巡察情况汇报制度，压实被巡察党组织整改主体责任。发挥纪检监察机关、组织部门、派驻机构、巡察机构在整改中的职能作用，强化日常监督和专项检查，做好做实巡察整改“后半篇文章”。
（五）推动各类监督贯通联动，不断提升监督治理效能。坚决落实《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，督促上级“一把手”监督管好下级“一把手”，夯实监督责任，破解监督难题。制定落实“五级廉政谈话制度”，把廉政谈话融入到日常、延伸到基层、覆盖到岗位，层层传导全面从严治党压力责任。构建纪委监委机关牵头抓总、职能部门指导监管、派驻机构监督联动工作格局，推动监督融入部门治理、行业治理、基层治理。完善“室组”联动监督、“室组地”联合办案制度机制，形成纵向指挥统一、横向配合紧密、协作联动有力、运转高效有序的监督检查、审查调查工作新机制。完善县纪委监委各派驻机构负责人向县纪委监委报告工作、述责述廉制度。配合开展垂直管理单位和部分以上级管理为主单位纪检监察体制改革。深化县镇纪检监察机关标准化规范化专业化建设，探索监督向基层延伸有效途径，推动监督下沉落地。完善问题导向、精准监督、有效治理的工作链条，推动业务部门聚焦各自职责，提高决策质量和执行效率。
（六）更加突出队伍建设，着力锻造忠诚干净担当的纪检监察铁军。持续加强县纪委常委会自身建设，带头学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻把握“两个确立”，坚决做到“两个维护”。推动党史学习教育常态长效，促进党建与业务深度融合。分层级实施全员培训，推动全系统深入学习贯彻中国共产党纪律检查委员会工作条例以及监察法、监察法实施条例、监察官法等法律法规，深刻理解、自觉践行纪检监察工作高质量发展的理念、要求，加强对新任纪委书记、新进纪检监察干部党章党规、纪检监察史、监督执纪执法实务培训。分批次安排全县纪检监察干部到延安中央党务委员会旧址参观学习，了解中央党务委员会历史和延安时期从严管党治党历史经验，教育纪检监察干部从中汲取智慧和力量。加强对乡镇纪委业务指导，持续开展执纪执法规范化检查和案件质量评查。加强纪检监察机关信息化建设，深化运用检举举报平台，以科技手段赋能监督执纪执法。完善监督执纪执法权力运行内控机制，加大严管严治、自我净化力度，坚决查处执纪违纪、执法违法、失职失责行为，严防“灯下黑”。加强纪检监察干部关心关爱和心理疏导，为秉公执纪执法的撑腰鼓劲。定期做好评优树模工作，加强干部培养选拔、管理使用，不断激励纪检监察干部忠诚履职、担当作为。
同志们，百年征程谱华章，赓续奋斗正当时。踏上新的赶考之路，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委监委和县委的坚强领导下，以史为鉴、开创未来，踔厉奋发、勇毅前行，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，为奋力谱写黄龙高质量发展新篇章作出更大贡献，以实际行动迎接党的二十大胜利召开！
