中共黄龙县纪委     黄龙县监察局

今年以来，在市纪委的精心指导和县委的高度重视下，我县紧紧围绕落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的目标要求，强化措施，狠抓落实，全县“三问”和案件查办工作进展顺利。县直部门纪检监察机构实行统一管理工作已全面启动，各项工作正在有序推进。现就今年以来的工作情况汇报如下：

一、“三问”工作

强化宣传，营造氛围。为了全面推进“三问”工作，年初，在全县纪检监察工作会上，我们对“三问”工作进行了再安排、再部署，把其纳入党风廉政建设责任制之中，层层夯实工作责任。同时，充分利用广播、电视、专栏、简报等载体进行广泛宣传，共为上级媒体报送“三问”工作信息15条，其中《“三问”促使黄龙县界头庙卫生院大改观》分别在延安日报和《延安清风网》上刊登。在黄龙纪检监察网站开设了《看三问》板块，及时宣传全县三问动态，共刊发信息35条。特别是5月份，县委常委、纪委书记在深入乡镇、部门进行调研的过程中，把“三问”作为一项重点内容，通过认真讲解“三问”工作内容，详细了解工作开展情况，对“三问”工作进行了一次全面辅导和精心指导，为“三问”工作的顺利开展和稳步推进营造了良好的氛围。

完善制度，狠抓落实。我们把“三问”工作与深化制度创新相结合，围绕规范运行，建立“三问”工作长效机制。在工作实践中，先后制定出台了《派驻重点工程建设项目问责问廉问效工作组工作制度》、《黄龙县问责问廉问效信息报送制度》、《重点工程项目同步介入监督制度》、《批评纠正制度》等，制定印发了《黄龙县重大项目问责问廉问效实施办法》、《黄龙县重大建设项目廉政责任书》、《关于派驻重点工程建设项目问责问廉问效工作组的通知》。今年，对重点工程项目实施“三问”30个，签订《黄龙县重大建设项目廉政责任书》180份，派驻6个工作组，由纪委常委分别任组长，实行县纪委常委包抓“三问”工作责任制，凡确定的重点“三问”工程项目，严格按制度全程跟踪监督，逐步形成了以制度规范“三问”、以制度促进“三问”的“三问”工作长效机制。

     严格追究、确保实效。我县紧紧围绕重点工程，加大对交通、市政、新农村建设等领域的监督力度，对县委、政府确定的重点建设工程项目，从招投标、资金运行、工程质量、工程进度四方面实行全程监督检查。尤其今年青兰高速和省道304线通过我县境内，为保障工程的顺利实施，我们将其确定为“三问”对象。在对省道304线实施“三问”的过程中，我们得知因个别单位工作不力，致使清表工作进展缓慢这一问题后，于当天就召开了有交通、林业、电信、移动、联通、网络等部门和两个乡镇主要负责人参加的协调会，并对四名负责人进行了诫勉督导谈话，在较短时间内问题得到了妥善解决，确保了工程的顺利进行。实验中学校舍改造工程中，因电力部门与施工方在更换变压器一事中未能达成一致，影响了正常施工，得知这一情况后，三问工作组随即进行协调解决，电力部门仅用两天时间就对变压器进行了扩容，使工程得以顺利开展。糠醛厂（玉米芯加工）建设属我县招商项目，工程投资量大，在工厂还没有生产运营之前，地税部门多次上门，要求收取十多万元的土地使用税，若此时征收，无疑会加重该厂负担，将直接影响到生产投资，针对这一情况，“三问”工作组召集地税、招商等部门召开了协调会，说明了情况，地税部门给予了大力支持，并承诺延缓征收，目前，该厂已顺利投入生产。

截至目前，我县共发出“三问”通知书47份，其中重点工程项目30个，重点单位17个。实施责任追究21人，其中警示训诫11人，限期整改10人。通过 “三问”，纠正了少数干部责任心不强、作风不实、效率不高的问题。促使他们切实加强内部管理和行风建设，更好地服务于群众。特别是通过对重大项目工程实施“三问”，先后解决问题8个，为工程的顺利实施创造了良好的外部环境。

二、案件查办工作

（一）办案情况。今年1—6月份，全县纪检监察机关共收到群众信访、举报件34件（其中领导挂牌群众点名接访30件）。其中县纪委监察局接到9件，9件信访件中立案1件，正在查处。初核了结1件。移送司法机关1件。调查处理5件。正在调查1件。其他 25 件（均为领导挂牌群众点名接访信访件）已通过调查了解、协调等方式进行了处理。

（二）主要做法。一是完善机制，落实办案责任。强化目标责任，实行领导包案机制。县纪委高度重视和支持查办案件工作，加强组织领导，副书记和常委直接参与办案，并担任专案组长和调查组长，负责案件的查处。二是强化案件线索，提升线索价值。全面推行领导干部挂牌群众点名接访制度，广辟案源，主动拓宽案件线索领域。三是讲究办案策略，提高办案效果。注意做好保密工作，把知道案件情况的人数控制在最小的范围之内，在调查取证后采取必要的强制措施进行封闭办案，为案件查处创造有利条件。

三、县直部门纪检监察机构实行统一管理工作

今年以来，县纪委积极协调相关部门，努力探索派驻机构统一管理工作。一是及时成立“黄龙县县直部门纪检监察机构统一管理领导小组”。组长由县委书记担任；副组长由县长、县委副书记、常务副县长、组织部长、纪委书记担任；领导小组成员由县纪委、监察局、县委办、政府办、组织部、编办、人劳局、财政局等部门主要领导组成。领导小组下设办公室于县纪委，办公室主任由纪委书记兼任，负责协调统一管理工作的具体事宜；二是由县纪委牵头，会同组织、财政、编办等部门主要负责人赴宝塔区、宜川县学习借鉴他们的改革经验和管理模式。结合黄龙实际，对《实施意见》进行了反复讨论修改；三是在多次深入乡镇、部门调研的基础上,结合我县实际拟定了《黄龙县县直部门纪检监察机构实行统一管理改革工作实施方案》，根据我县纪检监察组织机构的现状，拟设立6个派出（驻）纪检监察工作机构，（分别是党群综合系统纪工委，行政综合系统纪工委、监察室，农林水牧系统纪工委、监察室，宣教文卫系统纪工委、监察室，工交经贸系统纪工委、监察室，政法系统纪工委、监察室。）正科级建制，每个纪工委、监察室行政编制4人，设书记（监察室主任）、副书记、副科级纪检员、工作人员各1人。共核定行政编制24人。对派出（驻）机构编制管理、干部管理和后勤保障、工作权限、工作职责等分别作了明确规定。目前此项工作正在积极稳妥中进行。

四、下一步工作设想 

下一步，我们将首先全力抓好“三问”工作。7月下旬，将组织重大工程项目建设单位召开一次“三问”现场推进会，在认真总结工作经验的基础上，进一步完善相关制度，把“三问”工作向纵深推进；其次努力抓好查办案件工作，注意搜集案源线索，认真执行关于严格依纪依法办案的规定，强化案件监督和管理，改进案件审理工作，认真执行“一案双报告”制度，充分发挥查办案件的治本功效。继续深化领导挂牌群众点名接访制度，推行信访听证终结、属实名举报双向承诺、重大信访公开等制度，使案件查办工作提高到一个新水平。再次要在深入调研、借鉴先行试点县经验的基础上，积极探索符合我县实际的县直部门纪检监察机构统一管理办法，理顺工作关系，明确工作职责，强化工作措施，促使反腐倡廉建设向纵深发展。