韩漠风
今年来，黄龙县民政局将“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的工作方针同“以民为本、为民解困，为民服务”的工作理念相结合，立足养老服务发展的目标，以管好用好各项养老资金为根本，以落实党风廉政建设各项制度为基础，以优化政风行风建设为核心，努力助推“五位一体”养老服务的发展。
一、抓学习，深化对新时期养老工作的探索。
通过学习，助于我们科学判断养老工作所处的地位，助于我们清楚认识自己的优势和不足，充分认识到养老工作面临的机遇和挑战，从而按照县委、县政府“小县大民生、穷县富养老”的思路，探索建立了集政府主导、社会参与、基础提升、制度健全、机制创新五项措施为一体的养老工作模式，全力推动居家、社区、机构等多方面养老服务业融合发展，逐步走出了一条具有黄龙特色的养老工作路子，广大老年人切实享受到更多经济社会快速稳健发展所带来的福祉，特别让困难老人的生活更有底气、幸福更有尊严，实现了“老有所养、老有所居”目标。
二、抓实施，加快四个平台建设。
以黄龙县一致推进生态建设、项目建设、全域旅游发展等为重要契机，用“黄龙速度、黄龙热度、黄龙现象”助推敬老院、社会养老机构、社区养老服务中心、家政服务公司等平台建设。一是突出抓好敬老院建设，稳步推进特殊人群集中供养。按照“建得起、稳得住、能发展”的思路，通过争取资金、社会募捐、整合项目等办法，先后建成一个中心敬老院和三个区域性敬老院，率先在延安市实现五保户和城市“三无人员”集中供养。累计争取资金1200余万元，用于配套供养资金和改善办院条件。二是加快推进社会化养老机构建设，全面优化养老资源配置。在县城实施集养老、休闲、旅游和医养为一体的黄龙县社会福利中心暨老年公寓项目，预计明年年底投用。通过社会融资490万元，在白马滩镇建成社会化养老机构。充分利用县乡敬老院闲置床位提供有偿社会化养老服务，目前已有23位社会老人入住。三是建立健全社区居家养老服务体系，不断延伸服务保障范围。以建立社区老人“15分钟生活圈”为目标，在两个城市社区建成6处社区居家养老服务中心和日间照料中心，为社区老年人提供读书看报、休闲健身、心理慰藉、沟通交流、日间休息和就餐场所。四是围绕养老服务需求，引导市场提供定向服务。先后指导成立红叶家政等2个家政服务公司，开通“事事灵”440服务电话并与周边店铺达成协议，提供医药、护理、理发、用餐、水电路管维修等20余项服务。
三、抓管理，科学规范保障运行。
始终把老年人的身心健康放在首位，建立健全了养老机构、服务行业监管及老年人监护体系，扎实推进精细、科学、规范养老服务。一是完善制度建设。结合敬老院实际，制定了护理质量考评、持证上岗、食品安全管理、出入院、请销假等20余项常规管理制度以及院民劳动补助、零花钱发放管理等特色办法。二是推行社区建档立卡机制。依托社区网格化管理平台，建立社区老年人信息台账，为开展社区居家养老服务提供可靠依据。三是分类制定补助标准。对政府兜底的特困老人由政府提供低偿或无偿服务，对有一定经济能力的老人根据服务内容合理收费。针对社区城镇“三无”、低保、优抚对象和低保边缘户空巢、失能和半失能老人，按照年终一次性评估结算的办法，启动实施了政府购买居家养老服务试点工作，受益老人达到50人。四是严格评估考核。按照“公司服务、老人享用、社区考核、民政补贴”的模式，各类服务购买资金严格按照既定的服务标准评估后予以发放。
四、抓创新，暖心服务成效显著。
一是扎实推行敬老院院民自治，根据爱好特长组建帮灶、生产、环卫、文娱、矛盾调解等小组，使在院老人老有所为、老有所乐。二是积极开展争先创优活动，定期评比“文明宿舍”、“模范院民”，不断调动院民的积极性，实现自我管理、自我教育、自我服务。三是全面提供“七心服务”，即：确保在院老人吃的舒心、住的静心、看病放心、穿衣暖心、娱乐悦心、精神顺心、养老安心，努力将敬老院打造成集中供养老人的温馨家园，为延安市机构养老建设起到了积极的示范带动作用。
