刘君荣
为进一步深化“三转”，拓宽信访举报渠道，方便群众来信来访，结合“两学一做”学习教育，黄龙县纪委创新工作举措，全面推行信访举报“民情直通车”制度，构建了覆盖全县的快速处理群众利益诉求的信访举报工作网络。
一是成立专门组织机构。为了确保“民情直通车”工作有序开展，黄龙县纪委专门成立了信访举报“民情直通车”工作领导小组，制定下发了“民情直通车”工作实施意见。组长由县纪委书记担任、副组长由县纪委分管信访工作副书记、监察局局长担任，成员由信访室及相关科室主任组成。领导小组下设办公室，负责直通车制度的具体组织实施工作。为把信访“民情直通车”工作做扎实，县纪委成立了4个信访办案协作区，制定了委局领导定期带队巡访制度，配备了“信访直通车”专用车辆，定期到全县7个乡镇4个社区，采取跟集赶会、走村入户的方式，深入乡间村组、田间地头，宣传党的各项惠农政策，处理解决矛盾纠纷。今年以来，收到信访问题线索27件，同期增长69%，初核了结20件，同期增长33%，立案7件，同期增长600%；党纪处分8人，社会反响好，赢得了广大群众的支持和信任。
二是坚持“三个一”、“三知道”。 “三个一”即在各乡镇醒目位置设立一块公示牌，各行政村办一块宣传栏，每户村民家中贴一张宣传单；“三知道”即让村民知道接访时间、接访地点、接访人电话。全县7个乡镇设立固定接访点8个，定期下乡巡访，接受群众咨询，协调解决业务范围外的问题。自信访举报民情直通车开通以来，共下乡巡回接访52人次，发放宣传资料4200份，现场接待群众咨询来访1300人次，受理举报54件，初核了结37件，立案调查17件，党政纪处分20人。
三是实行信访件分析交办制度。针对“民情直通车”中收集到的问题线索，县纪委信访室及时分类整理，通过召开信访件分析会，属于乡镇纪委职责范围内的问题线索，实行信访件交办制，提高问题处理效率。首先对收集的所有信访件，县纪委信访室从反映问题入手，初步明确信访核查方向及范围。其次召开分析交办会，由县纪委分管信访工作副书记主持，主管案件工作的常委、信访室、纪检监察室、信访问题涉及乡镇纪委书记参加。分析会议上确定调查组，明确责任人，要求调查组对案件质量终身负责；然后是分析问题，对群众反映的问题，坚持做到五清二细二准一实，“五清：即举报人的举报动机清，问题线索的来源清，被举报人及单位的基本情况清，举报线索的内外联系清，信件的来龙去脉清；二细：即调查过程中所涉及到到的各个环节都要想细、查细；二准：即调查方向准、定性准；一实：即调查结果实。在此基础上对信访件逐一进行分析研究，明确调查方向、核实重点、制定调查方案等。截止目前，共召开信访件分析交办会25次，交办信访件26件，乡镇纪委均能按期办结。
四是联袂推行“311”信访工作法。结合信访工作实践，通过分析“民情直通车”收集的问题线索，针对农村信访普遍存在的问题，县纪委推出“311”信访工作法，即：建立县、乡、村3级信访网络，打造1个信访文化窗口，出台1个责任追究办法，让群众有“苦”有处诉，有“苦”理性诉，有“苦”不白诉。自“311”信访工作法实施以来，先后协调解决民事纠纷29起，对12名责任人进行了问责，此举促使信访工作定位更准确、职责更明晰，信访举报渠道更加畅通，处置能力得到全面提升，实现了信访流程科学合理化运行。
