关于推行组账村管制度的实施情况报道

              张朝晖 李继强   赵国富

   村财乡管，这一制度在我县已实行多年，已成为我县预防村级腐败的一个有力抓手，而村民小组财务监管工作还比较混乱，全县10个乡镇虽然大部分村民小组都实行了组财村管，但都没有形成一个很好的监督管理办法，而使监管工作仍处在空白之中。为此，黄龙县范家卓子乡针对这种情况，去年在该乡的高梁行政村推行组财村管的方法，形成了一个比较完善的实施办法，今年将在全乡推行实施。

范家卓子乡的具体做法是：通过集中管理、统一核算、严格监督、民主使用的办法，从源头上杜绝了组干部铺张浪费、随支乱花的不良现象,巩固了农村基层政权，提高了农村（组）干部财务管理水平，收到十分明显的效果，受到群众普遍好评。

范家卓子乡是在尊重农民群众意愿和民主权利的基础上，通过民主管理、民主监督、民主理财等方式，在确保农村集体资产所有权、自主权、使用权、审批权和收益权不变的前提下，加强集体资产管理，既体现了人民当家作主的地位不变，又体现了反腐倡廉工作不留死角，是范家卓子乡推行制度创新的一项新尝试，保证了农村工作处在健康稳定发展之中。

2008年范家卓子乡经过深入调研后，先在高梁行政村进行组账村管试点工作。一是召开村两委会扩大会议，成立组账村管组织机构：以行政村支部书记为组长，村主任为副组长，村报账员和各组组长及理财小组为成员。二是在每个村民小组召开村民会议，选出各组的村民代表。三是将各组帐务收到行政村，由行政村统一管理。具体运行过程是：村民小组发生业务收支时，先由各组组长召开村民小组会议，由村民代表和小组长在原始凭证上签字，对确定事项进行讨论表决后，然后上报行政村，由行政村支书、主任、报账员和村理财小组成员审核报账，分别记入各组账户。行政村每月公布一次账务，并给乡政府和乡农经站编制会计报表，业务上接受乡农经站指导，定期、不定期接受乡农经站检查。在发生重大业务时，行政村必须及时向乡政府和乡农经站上报，经批准后，方可实施。

组账村管在范家卓子乡高梁村推行以来，收到了明显效果。一是体现了民主理财、增加了透明度，从源头上杜绝了村组干部以权谋私、铺张浪费现象。以前村民小组长对集体收入胡支乱花现象很随便，不受约束；现在支出必须召开村民会议，由行政村审批方可支付。二是提高了村级帐务管理水平。以前村民小组长记帐或不记帐没人监督；现在由行政村审核监管，杜绝了以帐顶帐、坐支等不良行为。三是改变了村组干部工作作风。以前村民小组长对本组发生的财务不与行政村干部商量沟通，自己作主；换届以后不交帐、赖帐现象时有发生；现在实行组财村管制度后，干部作风明显好转，干群凝聚力明显增强。四是给农村能干事的人、干实事的人提供了发展平台，使组财村管资金集中使用，更好的将资金用在为群众办实事、办好事上，干部群众上下一心，团结协作精神明显增强，为构建和谐新农村开辟了新的财务管理模式。