石千峰
为了认真贯彻落实全县信访工作会议精神，切实做好2017年各阶段信访工作，白马滩镇按照“预防走在发生前、排查走在化解前、调处走在激化前”的工作思路，以解决民生问题为重点，以化解矛盾为主线，积极调处化解影响社会稳定的矛盾纠纷和群众反映的热、难点问题。建立了“信访主体责任在村中夯实、矛盾的调处化解在村中开展、信访稳定体制机制在村中构建”的村级基层信访稳定工作机制，最大限度地把矛盾和问题化解在基层，消除在萌芽状态，努力实现社会大局稳定，人民安居乐业的良好社会环境。
一、预防走在发生前。一是加大法制宣传力度。通过法制讲座、发放法律宣传册、刷写标语等形式广泛宣传《信访条例》及与群众生产生活密切相关的法律法规和政策，大力推广网上信访，使广大群众形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。二是开展践行社会主义核心价值观教育，在全体党员群众中开展“五个好”、“五争做”教育活动。“五个好”即要求党员群众带头做一个好父亲（母亲）、做一个好儿子（好女儿）、做一个好丈夫（好妻子）、做一个好邻居、做一个好能手，形成良好的村风、民风；“五争做”即要求党员群众争做政策宣传员，卫生保洁员，帮民勤务员、创业示范员、矛盾纠纷调解员，将依法和以德治村与淳朴民风深度融合起来。三是深化村务、政务公开。定期对村级财务、低保评定、救灾救济款物发放、惠民政策等及时公开，强化群众对干部的监督，增强工作透明度，缓解干群对立情绪和矛盾。四是推行“三家工作法”即把信访群众当”家人“为群众办好每一件事、把群众来信当”家书“读好每一封信，把信访之事当”家事“解决好群众每一道难题，以干群一家的理念引领群众工作。
二、排查走在化解前。一是组建全覆盖的信访稳定队伍。在行政村及各村民小组组建以“两委班子”成员为核心的信访稳定领导小组。其队伍的支脉分设在各个村民小组，组长由党小组长或中心户长担任，“两代表、一委员”（党代表、人大代表、政协委员）和有威望的老干部为成员，定期排查掌握各村信访动态情况，由村调解员（信息员）负责与村里的沟通与联系，形成上情下达、下情上传，上下联动、工作互补的局面。二是建立完善信访工作机制和制度，夯实责任主体的责任。一是接访、下访和发挥“四警包村”工作机制。为确保实现“小事不出组、大事不出村”的矛盾纠纷和信访问题调处化解工作目标，实行“两委班子”主要领导每周轮值接访工作机制，并通过调处、化解等工作环节，确保问题“一次性”化解率达90%；对于涉及政策性、普遍性村里自身难以解决的信访问题，经“两委班子”研究后提请镇信访联席会议研究解决；对涉法涉诉信访问题，邀请“四警包村”干部严格依法按政策处理。三是通过组织开展“进百家门、知百家情、解百家难、暖百家心”活动，将其固化为常态性下访工作机制，即“两委班子”成员每人分包一个村民组，每月至少拿出两天时间进村入户听取群众意见，通过面对面的协调处理，确保矛盾纠纷和上访问题预防和化解在源头。 三、调处走在激化前。一是建立完善两项制度。第一，信访例会制度。“两委班子”每半月召开一次信访工作例会，每月召开一次民情分析会，针对村中的热点、难点信访问题进行分析排查，确定重点，细化工作措施和方法，限时解决，一般矛盾纠纷在3日内解决；复杂纠纷5日内解决或答复；疑难纠纷10日内解决或答复。第二，领导包案制度。即对上级交办和自身排查确定的重点信访问题，落实由“两委班子”主要领导包案，在案件研究处理中，邀请包村领导及镇调委会参与，明确工作指向和化解路径，全力推进解决。二是发挥调解员作用，全镇共聘请有威望、办事公道、正派的人民调解员13名，对一些土地纠纷、邻里纠纷、民事纠纷，调解员按照“以人为本，化干戈为玉帛”的思路第一时间进行调解处理，防止矛盾激化。三是严格执行“以案定补”制度。根据《白马滩镇矛盾纠纷排查调处工作制度》的规定，按照成功调处一般民事纠纷一起奖励100元、调处疑难纠纷一起奖励300元、调处复杂民事纠纷一起奖励500元。及时兑现奖励资金，调动调解人员积极性。四是建立刚性信访考评机制。年初由“两委班子”与各村民组长签订信访工作责任书，将隐患排查、矛盾调处、案件化解、信息反馈等纳入重点考评内容，实行月通报、季小结、半年初评、年终总评。在激励和刚性约束上，实行信访工作实绩与奖惩挂钩、与村干部的政绩考核挂钩，使信访工作成为村干部的一项基础工作。 |
