今年以来,黄龙县纪委监委把“三化”建设作为推进纪检监察工作高质量发展的一个重要抓手,成立领导小组,细化分解任务,逐项制定落实措施,加强督导检查,扎实推进“三化”建设,取得了积极成效。
配好硬件,统一标准化强基础。一是基础设施高标准配备。积极协调县财政投入资金200万元,在县镇两级建成谈话室12间、群众来访接待室8间,统一规范标识,配齐办公电脑、打印机、碎纸机、灭火器、急救药品包和录音录像等相关设备。给全县7个乡镇和7个派驻纪检监察组接通国家电子政务外网,机关业务相关室接通纪检监察内网,有序推进信访检举举报平台建设。二是有效发挥谈话室功能。进入庄严的谈话室犹如一个警钟,敬畏之心油然而生,用足用好谈话室,能够使被谈话人积极认识并改正错误,发挥强大的威慑效应。谈话室建成后,累计谈话100余人次,其中:乡镇党委利用谈话室对村两委班子成员、站所负责人、机关干部开展谈话30余次,推动乡镇党委将全面从严治党主体责任落地落实。三是做好群众来访接待。将群众来访接待室从信访室剥离开来单独设立,设有候访区、约谈区、接访区三个区域,避免了接待来访群众和日常工作相互影响和冲突,实现信访接待工作的便民、规范、高效。访办分离后,共接待群众来访15人次。
健全机制,工作规范化提质量。一是统一文书模板。及时向全县纪检监察干部下发市纪委监委“三化”建设资料汇编,确保人手一套,严格按照要求规范使用。统一制作信访转办回执单、谈话室使用情况登记册等日常文书资料。结合黄龙工作实际,制定常用案件文书模板,并根据办案流程编码排序,规范了案件办理文书。二是规范工作程序。以制度建设为主线,制定《乡镇纪委信访首问负责制》《乡镇群众来访接待室建设标准及信访举报工作要求》《信访件办理流程图》《信访受理事项范围》,并公开上墙,接受群众监督;制定《问题线索(信访件)处置暂行规定》《使用审查调查措施暂行规定》《走读式谈话安全工作暂行规定》《审查调查安全工作手册》,规范案件管理,确保办案安全;制定《审查调查“回头看”制度》《重大复杂案件集体研判审理制度》《关于“乡案县审”工作的暂行规定》,规范案件移送审理程序,严格把关审查调查案卷材料。制定《2020年度案件质量考评细则》,定期开展案件质量评查,每季度向各乡镇纪委和审查调查组反馈案件存在问题,督促整改落实,今年以来,共反馈整改问题22条。三是重要案件提级办理。完善了纪检监察室联系指导乡镇、部门工作机制,划分了5个办案协作组,由县纪委监委5个纪检监察室对7个乡镇纪委案件办理进行定向包抓。对重点领域和关键少数的问题线索,由相应的纪检监察室提级办理,乡镇纪检监察干部配合并参与办案全过程,加强了县镇纪检监察机关上下级之间的协作配合,不仅是破解乡镇同级监督难的一项有效措施,还整体提升全县审查调查工作质量和水平。四是做好处分“后半篇文章”。制定《黄龙县纪委监委关于受处分人员回访教育工作实施办法》,对每名受处分干部建立回访档案,按照分级负责制进行回访,做好受处分人员的思想疏通和政策解释工作,将回访情况归入本人案卷,作为恢复党员权利、解除处分的重要依据,全县各级纪检监察机关共开展回访教育73人次,取得了良好政治效果、纪法效果和社会效果。五是建立廉政档案规范管理。把全县科级领导干部及纪检监察干部的个人基本信息、廉政回复意见、党纪政务处分情况一并归入个人廉政档案,进行动态更新,对受处分次数较多、频率较高的党员干部及时进行提醒警示,共建立廉政档案703份,对不认真填报、有漏报事项的2人,给予提醒谈话处理。同时,通过廉政档案全面了解、掌握个人和单位的廉政情况,为政治生态研判提供重要依据。
抓好队伍,人员专业化提水平。一是确保专职专岗。加强纪检监察干部管理,明确乡镇纪检监察干部必须专职专责,除乡镇纪委书记外,至少配备一名专职纪检监察干部。县纪委监委“三化”建设督查组监督检查发现2个乡镇纪委书记和纪检专干仍然分管其他工作,由县纪委监委主要领导对其党委书记进行约谈,责令纠正,确保乡镇纪检监察干部专职专责、专人专用。二是优化人员配备。制定落实《乡镇纪委书记、副书记,派驻纪检监察组组长、副组长提名考察办法》,县纪委监委会同县委组织部等有关方面,全面掌握备用人选,严把纪检监察干部入口关,今年以来先后调整乡镇纪委书记3名,配备派驻纪检监察组副组长2名,提拔优秀纪检监察干部3名,选调、招录法律专业干部6名。三是抓实全员培训。在深入开展县纪委监委中心组理论学习、周例会集体学习、纪检业务大讲堂、跟班业务培训、参加省市纪委脱产培训等基础上,确定每月的最后一个周五为“全员学习日”,上午进行集体学习,下午集中测试,对审查调查人员进行案卷模拟测试,以提高学习实效提升业务能力和专业化水平。今年以来,发放各类纪检监察业务用书500余本,组织中心组理论学习9次、周例会学习20余次,举办纪检业务大讲堂16期,参加省市业务培训31人次,跟班培训学习15人次,全系统干部自测考试2次。